激发消费潜能，空间在哪里？方法有哪些？

过去的一年，我国最终消费支出对经济增长的贡献率达到82.5%，比上年提高了43.1个百分点——消费的基础性和对经济增长的主引擎作用越发凸显。

今年的政府工作报告提出，要着力扩大国内需求，推动经济实现良性循环。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，更好统筹消费和投资，增强对经济增长的拉动作用。

对于如何激发缴费潜能，中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长魏建国对第一财经表示，今年应当结合当前中央提出的新质生产力来加大力气抓好新型消费，“传统的消费只是增加或恢复原有的存量，只有开辟新质生产力这样的新增量，新型消费才能有大的飞跃”。当前提振消费的迫切任务，是稳步恢复传统消费的同时，通过新型消费来获得增量空间。

更好统筹消费和投资

今年的政府工作报告提出，促进消费稳定增长。从增加收入、优化供给、减少限制性措施等方面综合施策，激发消费潜能。培育壮大新型消费，实施数字消费、绿色消费、健康消费促进政策，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。

“春节长假的消费数据告诉我们，中国消费能力和欲望没有降低，领域和爱好正在逐步走向成熟和高端。迫切需要消费领域有一场改革，那就是加大环境和服务质量的改善，同时依靠科技创新，改变和提升传统的服务业。新质生产力的主要载体是在服务业上，核心是要求整个行业具有创新的精神，用科技创新推动产业创新。”魏建国说，服务业的创新，是要用颠覆性的技术和前沿科技催生出新的消费行业以及新业态、新模式，从而构建一套中国特色的安全、高效、完整的全方位服务产业体系。

在魏建国看来，通过新质生产力的发展能够撬动现有消费领域的新型消费，特别是在与老百姓紧密关联的医疗、教育、养生、物流等领域，借助新质生产力的创新打造新的产业供给，有利于缓解全国统一大市场的堵点、痛点和难点。

他举例说，比如随着老龄化程度的加剧，救护车从相对偏远的小区往返医院的速度如何加快？是否可以开辟低空市场，通过低空飞行避开路面的交通拥堵、节约时间？再比如，我国物流总费用占GDP的14%以上，包括无人机在内的低空飞行能不能创造出更加便捷和高效的输送？

华东师范大学城市发展研究院院长曾刚告诉第一财经，在落实中央现有各项促进消费的政策外，要加大对企业更新设备的财政支持力度，推动企业技术升级，为促消费奠定坚实的基础。各地刺激消费的措施花样繁多，但要提高政策与行动的“收益”，更重要的还是鼓励商业企业特别是民营商业企业发挥出主体性。因此，要优化以企业为中心的商业生态，发挥各类相关行业协会在消费市场升级、改造中的主体作用。

曾刚还表示，消费复苏仍在进行之中，回归正常是大势所趋。在跨境电商、移动支付、数字货币等新型消费方式的“加持”中，消费便利化程度大幅提高，这些都为消费复苏提供了可靠的技术支撑。他建议，除了加大对企业的支持，还可以加大对国际旅游的支持力度。便利国际人员交流、吸引更多的境外游客、开拓欧美日等发达国家旅游市场，这不仅可以扩大消费规模，还有助于跨国技术、信息、思想的交流，提振消费者信心。

中国首席经济学家论坛理事王军对第一财经表示，着力扩大国内需求，更好统筹消费和投资，需要财政转变思路。思路的转变主要体现在未来扩大内需主要的着力点是消费而不是投资。政策支持的重点也应从“以扩大投资为主”，逐步转向“以扩大居民消费为主”，从中央到地方、到各部门要像重视招商引资、重视项目投资一样重视恢复和扩大居民消费和公共服务消费，适当把财政资金安排向居民特别是低收入者、农村老年人群、城市高龄离退休人员倾斜。

“对政府来说，这笔钱是值得花的。因为投资需求毕竟是中间需求，只有消费才是最终需求。”为此，王军认为，要从顶层设计上创设一套支持扩大消费的全新模式和政策体系，大幅度增加扩大消费的财政预算。比如，创设中央财政直接补贴消费、直达居民部门的创新型工具，用于促进和扩大消费，特别是扩大基本公共服务方面的消费，如中低收入群体住房、医疗、教育、培训、社保、养老等方面的消费，逐步实现公共服务均等化，促进经济社会转型升级和高质量发展。

同时，增加居民收入始终是扩大消费的前提和基础。国家发改委主任郑栅洁今年1月表示，居民消费主要与居民可支配收入、公共服务和社会保障水平等相关，但最重要的影响因素还是居民收入水平。必须加快完善分配制度，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、提高劳动报酬在初次分配中的比重，并有效缩小居民收入分配差距和改善收入增长预期，从根本上提振居民消费。

大宗消费仍是重点

在稳定和扩大传统消费上，大宗消费一直是也将继续是重点。

今年的政府工作报告提出，要鼓励和推动消费品以旧换新，提振智能网联新能源汽车、电子产品等大宗消费。推动养老、育幼、家政等服务扩容提质，支持社会力量提供社区服务。优化消费环境，开展“消费促进年”活动，实施“放心消费行动”，加强消费者权益保护，落实带薪休假制度。实施标准提升行动，加快构建适应高质量发展要求的标准体系，推动商品和服务质量不断提高，更好满足人民群众改善生活需要。

在过去的一年以及今年以来，从中央到地方密集出台的促消费政策中，新能源汽车等大宗商品都是发力重点，不仅因为其市场规模和潜力巨大，也与我国近年来的战略性新兴产业布局不无关联。

目前我国战略性新兴产业占GDP比重约13%。工信部部长金壮龙在今年初表示，要用好国内大市场和丰富应用场景，发展壮大新能源、新材料、智能网联汽车等新兴产业，推进北斗在通信领域、大众消费领域规模应用，积极培育生物制造、商业航天、低空经济等新的增长点。

今年3月1日，国务院常务会议审议通过了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。紧接着，3月2日，上海市发布新一轮燃油车以旧换新补贴政策和新能源汽车置换政策，同时发布新一轮绿色智能家电消费补贴政策。

中国国家创新与发展战略研究会学术委员会常务副主席、重庆市原市长黄奇帆在去年11月的第六届虹桥国际经济论坛消费分论坛上表示，进一步激励消费新潜能有六条主要措施，除了增加老百姓收入，第二条即增加汽车消费。他解释说，在全世界目前人均GDP达到1万美元的国家中，发展中国家的汽车保有量大约在40%，发达国家在60%，中国已经超过了人均GDP1万美元的基点，但现在中国汽车的保有量是21%，离40%距离甚远。如果达到发展中国家如泰国、马来西亚、印度等这些国家的状态，中国的汽车产量增加到4000万辆是可以的。