俄罗斯未来六年有哪些主要任务？普京在年度国情咨文中这么说

2小时零6分钟，这是俄罗斯总统普京所发表的时间最长的一次国情咨文演说。

据央视新闻报道，普京于莫斯科时间2月29日12时，也就是北京时间29日17时向俄联邦会议发表年度国情咨文。

根据俄罗斯宪法，总统“每年要向联邦议会发表有关国家局势、内政和外交政策主要方向的信息”。在演说前，普京表示，他将在本年度的国情咨文中概述未来六年的主要任务。

按惯例，普京每年都会发表国情咨文，但2022年和2017年并未发表。这是普京作为俄国家元首第19次发表国情咨文。普京最近一次发表国情咨文要追溯到2023年2月21日，当时恰逢俄乌冲突升级一周年之际。本年度的国情咨文则是在俄乌冲突步入第三年以及俄罗斯大选举行的大背景下进行，因此备受国际社会关注。

据俄总统新闻秘书佩斯科夫介绍，普京在2月26日至28日进行了2024年国情咨文的准备工作，并亲自撰写了演讲稿，这次讲话在很大程度上可被视为普京的竞选纲领。俄大选正式投票将于3月15日至17日进行。

中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员张弘告诉第一财经，普京此次国情咨文主要关注俄罗斯内政以及俄国家安全，以回应西方关注，“俄罗斯大选在即，此次国情咨文某种程度上也是选举的一部分。普京通过介绍内政和外交的未来规划，给俄选民传递信心，勾勒俄社会的整体规划。”

对外敲打西方

结合新华社和央视新闻报道，普京在国情咨文演说中提到，俄武装力量在“特别军事行动”中占据主动，在多个方向稳步展开攻势。他说，此前俄所有国防发展计划都已完成，“匕首”高超音速导弹正在特别军事行动区域得到有效使用。俄将继续致力于开发一系列有前景的武器系统。

普京强调，现在的任务是着力加强西线军事集群，以消除北约东扩的威胁。就在此次国情咨文发表前3天，匈牙利国会于2月26日批准关于瑞典加入北约议定书的议案。这意味着，自芬兰去年4月正式“入约”后，北约再度扩员。而芬兰与俄罗斯有着漫长的边界。

此外，普京表示，俄罗斯愿意与美国就战略稳定问题进行对话，但脱离俄罗斯国家安全问题进行对话是不可能的。他说，美国试图击垮俄罗斯，却又提出与俄罗斯就战略稳定进行对话，这种做法是虚伪的。西方国家正试图将俄罗斯拖入新的军备竞赛，以便让其重蹈20世纪80年代的覆辙。普京警告说，试图对俄罗斯进行新干涉可能引发使用核武器的大规模冲突。

“俄罗斯不允许任何人干涉其内政，西方国家希望制造纷争并从内部削弱俄罗斯，但他们打错了算盘；俄罗斯人将捍卫和平生活的权利，独立选择国家发展道路。”普京说道。

张弘告诉第一财经，无论是法国总统马克龙上周威胁要向乌克兰派兵，还是美国防长奥斯丁强调乌克兰在当前冲突中的失败可能导致北约和俄罗斯之间爆发军事冲突等论调，说明当前俄与西方关系依旧紧张，“所以普京在此次国情咨文中所提到的俄核力量已完全处于战备状态，就是要威慑西方在乌克兰问题上不要过多介入。这是国情咨文中俄对外政策最重要的关键点。”

对于步入第三年的俄乌冲突，张弘认为，今年依旧没有看到和谈的前景，“主要还是俄乌当前在外交上立场差距很大，很难和谈。而且在11月的美国大选前，美国政府也不会做政策上的调整，因此俄乌前线仍将会深陷僵持与拉锯。”

在张弘看来，目前乌克兰在前线相对被动，所以当前乌克兰和西方都处于所谓的“俄罗斯恐惧症”或者“俄罗斯焦虑症”中，“这也显示出俄乌局势并不乐观，俄面临的内外压力并没有改善，可能会继续加深。”

对内聚焦经济

在民生问题方面，普京宣布启动“家庭”“健康长寿”“俄罗斯青年”和“人才”四个国家项目。普京表示，改善俄罗斯民众的收入水平是俄政府“最紧迫的问题之一”。他表示，贫困问题直接影响到俄罗斯9%以上的人口，到2030年，有必要将这一水平降至7%以下。同时，普京还确立了俄罗斯政府在未来六年内实现“出生率可持续增长”的目标，宣布将采取更多措施改善人口状况。

就俄经济而言，尽管遭到西方一系列制裁，但还是在2023年表现抢眼。俄联邦国家统计局日前公布的最新数据显示，2023年俄经济同比增速为3.6%，规模达171.04万亿卢布；俄罗斯民众实际工资同比增长7.8%；实际可支配收入同比增长5.4%。后两者为近5年来最高。此外，俄去年失业率为3.2%，为1992年以来最低水平。

对此，张弘解释道，“当前俄罗斯经贸从欧洲转向亚洲，再加上特别军事行动的因素，军工产业拉动了整个制造业复苏，使得相关投资旺盛，维持了经济的增长。特别军事行动还促使俄预算大幅倾向于贫困落后地区服兵役的人。”

普京表示，去年俄罗斯的经济增长超过了七国集团国家，俄经济正变得更具“复合型、技术型和非资源型”，他对俄罗斯成为“世界四大经济体之一”感到乐观。

普京在国情咨文中也为俄罗斯经济建设确立了多项目标。比如，在未来六年内，俄罗斯非资源和非能源出口应该增加三分之二；到2030年，俄罗斯进口占GDP的比重应下降至17%；俄罗斯国产高新技术产品在国内市场的份额应提高1.5倍。同时，普京也提到俄罗斯要大力发展AI。

对于普京勾勒的经济目标，张弘表示，普京在国情咨文中关注民生、人口和经济发展，还是希望民众在2周后的选举中积极投票，以期最后赢得漂亮、赢得精彩。

“国情咨文通过聚焦大选、阐述未来6年的内政外交各项政策，旨在提醒西方不要轻举妄动，同时给俄民众信心以及幸福感。”他分析道，“在俄乌问题上，俄期望以核为后盾，实现战略上的目标。”