央行答一财：聚焦重点城市、重点机构、重点场所，持续提升银行卡、移动支付等服务水平

3月1日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会。

会上，第一财经记者提问，目前，境外来华人员在支付宝等支付工具使用的时候存在身份验证和支付限额等难题。接下来将有哪些改进措施？另外在提供便利的同时，如何防控风险？

对此，中国人民银行副行长张青松表示，自去年7月份成都大运会以来，我们就开始聚焦外籍来华人员在境内支付存在的堵点难点问题，通过专项工作方式，先后保障了成都大运会、杭州亚运会、上海进博会等重大国际活动外籍来华人员的支付服务需求。我们当时提出的工作方案可概括为“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”，这三句话就是基于外籍来华人员在境内生活、旅游期间的支付需求等提出的工作思路。这个思路也契合我们下一步深化工作的整体要求。

我们在国内都习惯了移动支付。但是在不少的国家，“卡”依然是支付的主体，现金使用广泛。首先，我们希望和外国朋友分享中国老百姓特别喜欢的支付方式，外国朋友可以拿境外银行卡绑到我们的支付宝或者微信APP，然后利用我国广泛的受理环境去完成支付，“外卡内绑”就是这个意思。其次，是“外包内用”，在不少东南亚国家，电子钱包广泛应用。我们希望无论是马来西亚还是其他地区使用的钱包，到中国后也能够使用，这就是“外包内用”。现在，支付宝和财付通等已经引进了13个境外钱包，通过这种方式来满足外籍来华人员使用移动支付。据统计，2023年将近400万入境人士使用了移动支付，实际交易笔数超7000万笔，金额100余亿元。就是说，我们把中国老百姓特别喜欢、特别接受的移动支付，通过连接的方式打通境内外。

第二方面，我们也非常尊重外籍来华人员大额支付刷卡的习惯，所以我们在大型商圈、机场、火车站等场所，指导商业银行、支付机构加快推动商户开通境外银行卡的受理，境外银行卡能在这些重点商户使用。上海、浙江重点商户外卡受理覆盖率已超过90%。

第三方面，发挥现金兜底作用。我们作了一个分析，如果从交易笔数来算，刚才讲的移动支付是占比最高的一种方式，但是金额小。从交易金额来讲，大头是刷卡，其次是现金。根据上海地区的数据，外籍来华人员在上海地区消费的时候，用现金支付的金额占近30%。我们在外币兑换、ATM取现等方面都做了综合提升。同时，刚才提到了现金支付的难点是找零，零钞不够，我们一方面要求商业银行提供“零钱包”服务，比如300块钱一个钱包，里面全是零钞，无论是出租车司机还是餐馆老板都可以去兑换，以方便找零。

第四个支付方式，就是账户服务。我们不断引导银行持续优化银行账户服务，合理实施账户分类分级管理，提升账户服务水平。截至2023年末，国内金融机构累计为外籍来华人员开立银行账户约2200万户，较2022年末增加了314万户。

通过这四个方面的综合施策，外籍来华人员支付便利工作取得阶段性成效。但是我向大家分享的主要是聚焦短板弱项，聚焦堵点难点。外籍来华人员在国内支付不便的第一个难点是境外银行卡刷卡费率远高于国内支付费率；第二个难点就是现在受理境外银行卡的商户数量较少；第三个难点就是商户有时候没有零钱去找零。这就是我们发现的堵点、难点、卡点问题。

张青松表示，基于此，我们坚持问题导向，与各方通力协作，加大工作力度，聚焦重点城市、重点机构、重点场所、重点商户，持续提升银行卡、现金、账户、移动支付等服务水平，更好地满足外籍来华人员、老年人等群体的支付服务需求。我相信，通过综合施策，能在较短时间内较好地解决这种问题，明显提升服务质效。