提升央企控股上市公司质量，国资委强调强化投资者回报

央企控股上市公司是我国资本市场的重要力量。为进一步稳市场、稳信心，国资委明确了提高央企控股上市公司质量的新举措。

国资委产权管理局负责人谢小兵1月24日在国新办新闻发布会上表示，进一步研究将市值管理纳入中央企业负责人业绩考核，引导中央企业负责人更加重视所控股上市公司的市场表现，及时通过应用市场化增持、回购等手段传递信心、稳定预期，加大现金分红力度，更好地回报投资者。

中国企业联合会特约高级研究员刘兴国接受第一财经记者采访时表示，对中央企业来说，加强市值管理考核，可以倒逼中央企业在提高发展质量的同时，密切关注企业在资本市场的表现，力求为投资者创造更多价值，提供合理回报，并在资本市场实现合理估值水平。对资本市场来说，中央企业加强市值管理，既有助于提高上市公司质量，也有助于稳定上市公司股票价格，避免上市公司股票价格频繁大起大落。

近来，高层对稳定资本市场预期、提振资本市场信心密集部署。1月22日召开的国务院常务会议指出，要进一步健全完善资本市场基础制度，更加注重投融资动态平衡，大力提升上市公司质量和投资价值，加大中长期资金入市力度，增强市场内在稳定性。要采取更加有力有效措施，着力稳市场、稳信心。要增强宏观政策取向一致性，加强政策工具创新和协调配合，巩固和增强经济回升向好态势，促进资本市场平稳健康发展。

国资委副主任袁野在发布会上介绍，今年年初，国资委部署开展提质增效稳增长专项行动，切实发挥有效投资关键作用。同时，着力提高央企控股上市公司质量，强化投资者回报。加强精益化管理，以中央企业经营质效的全面提升为经济社会发展作出更多贡献。

2022年5月，国务院国资委制定印发《提高央企控股上市公司质量工作方案》，对提高央企控股上市公司质量工作作出部署。随后国资委开展了提高央企控股上市公司质量专项行动，包括整合资源进一步支持央企控股上市公司做强做优，推动央企控股上市公司强化投资者关系管理，常态化召开业绩说明会等。

近年来，央企控股上市公司持续聚焦主业，整体规模持续提升，经营业绩稳中向好，产业布局更加优化，经营质量稳步提升。2023年三季度报告显示，383家央企控股的境内上市公司总资产、净资产规模分别达到53万亿元、17万亿元，实现营业收入和归母净利润分别达到18.63万亿元和1.06万亿元，整体净资产收益率达7.53%。

目前，383家上市公司中已经有154家处于战略性新兴产业，占比超过了四成。2023年末，央企境内控股上市公司市值达到13.5万亿元。

谢小兵表示，提高上市公司质量是一项长期性工作，需要持续发力。下一步，国资委将继续构建定位清晰、梯次发展的上市格局。推动企业按照“做强做优一批、调整盘活一批、培育储备一批”总体思路，稳步做精增量，把优质的不断向资本市场输送，同时积极做优存量，让上市公司在所处行业深耕细作，成为优强的上市公司，成为行业龙头上市公司。另一方面，对一些企业非主业、非优势的上市平台，下定决心、主动施策，坚决调整盘活。

在持续发力提高上市公司规范运作水平方面，国资委将跟证券监管部门加强合作、加强沟通，合力推动央企上市公司的规范运作水平，进一步提高信息披露质量。同时，妥善化解上市公司风险，推动上市公司做资本市场诚信经营、规范运作的表率。

此外，国资委进一步研究将市值管理纳入中央企业负责人业绩考核。“前期，我们已经推动央企把上市公司的价值实现相关指标纳入到上市公司的绩效评价体系中，在此基础上，将把市值管理成效纳入对中央企业负责人的考核，引导中央企业负责人更加重视所控股上市公司的市场表现，及时通过应用市场化增持、回购等手段传递信心、稳定预期，加大现金分红力度，更好地回报投资者。”谢小兵说。

中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁接受第一财经记者采访时表示，目前不少国有控股上市公司负责人的绩效评价已经与上市公司的股价挂钩，通过增持、回购、现金分红等手段，加强市值管理。鉴于当前国有上市公司的市值占整个A股40%以上，这一点对稳定当前股市具有一定的积极作用。让上市公司的股东有体面的投资回报，这也是国有股东维护资本市场投资者权益的责任与担当。但在市值管理过程中，要坚持把价值创造摆在第一位，注重市场化与法治化，防止炒作与操控股价。