慈善信托备案规模破65亿，浙江省位居榜首

2023年，随着信托新三分类新规正式发布与《慈善法》修订，慈善信托的关注度被提到新的水平。

中国信托业协会与中国慈善联合会近日联合发布的《2023年度中国慈善信托发展报告》（下称《报告》）显示，截至2023年12月31日，我国慈善信托累计备案数量为1655单，累计备案规模为65.20亿元。

其中，2023年新增备案454单，比2022年多增62单；新增备案规模12.77亿元，较2022年增加1.37亿元。2023年新增备案数量和规模均高于2022年，但增速有所下降，2022年新增备案数量和规模分别为392单、11.40亿元，较上年度分别增加147单、4.93亿元。

从地域来看，全国历年慈善信托备案地区累计覆盖28个省级行政区，但区域间分化趋势加剧。《报告》显示，慈善信托的历年备案财产规模中，浙江省、广东省、甘肃省累计备案规模领先，其中浙江省累计备案规模达到18.89亿元，是目前唯一突破15亿元的省级行政区，广东省、甘肃省位列其后，分别为10.41亿元和8.53亿元。

2023年新增慈善信托备案规模中，浙江省、北京市、四川省领先，其中浙江省备案规模超过4亿元，北京市、广东省新增备案规模分别为1.92亿元和1.29亿元。

2023年3月21日，原银保监会正式发布《关于规范信托公司信托业务分类的通知》（下称《通知》），将公益慈善信托与资产服务信托、资产管理信托并称为三大类业务。其中，公益慈善信托是委托人基于公共利益目的，依法将其财产委托给信托公司，由信托公司按照委托人意愿以信托公司名义进行管理和处分，开展公益慈善活动的信托业务，分为慈善信托与其他公益信托。《通知》自2023年6月1日起实施。2023年12月29日，十四届全国人大常委会第七次会议表决通过关于修改《慈善法》的决定，修订后的《慈善法》将于2024年9月5日起施行。

《报告》认为，新的业务分类方式为公益慈善信托的发展提供了有力支持。而《慈善法》的修改坚持问题导向，积极回应社会关切，对涉及慈善信托的相关内容，就慈善信托的纯公益性、年度支出和管理费用标准、税收优惠、信息公开、监督管理等方面作了补充完善规定，将为慈善信托健康规范发展提供更有力的法治保障。

2023年，慈善信托有多项新的探索和突破。在信托种类上，去年落地了全国首单不动产慈善信托，并进行我国首单不动产慈善信托财产登记，同时出现首个以著作权收益权作为慈善信托财产追加进入慈善信托的创新实践。在慈善信托模式方面，国内首个基于捐赠人建议基金（DAF）模式的慈善信托顺利发布。

另外在慈善信托目的方面，去年首次覆盖了一些特定的细分领域和群体，包括现代社区建设和发展、防范非法金融风险，以及关注单亲妈妈群体（实现全国首单聚焦单亲妈妈群体的慈善信托）和骑手群体等。据了解，2023年7月3日，快先森骑手爱心互助慈善信托完成备案，面向遭遇意外、疾病身故以及重大伤残、重大疾病的骑手提供资助，同时设立“骑手见义勇为奖”，设立“骑手安全知识学堂”。

对于未来发展趋势，《报告》提到了几大展望，一是慈善信托配套制度有望加快落地；二是慈善信托生态圈将进一步成型；三是慈善信托将与企业ESG深度融合。对于第一点，《报告》提到，2023年杭州市成功开展了全国首例不动产慈善信托财产登记试点，今后有望继续推广。