全球需求萎缩，政治局会议强调稳住外贸外资基本盘

全球经济下行，外需持续疲软，直接影响了中国的外贸进出口，也给稳外贸外资带来了压力。

中共中央政治局7月24日召开会议分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议强调，要多措并举，稳住外贸外资基本盘。要增加国际航班，保障中欧班列稳定畅通。

稳住外贸外资基本盘并非今年的政治局会议第一次强调。商务部研究院学位委员会委员白明对第一财经表示，外贸面临较大压力之下，此次的稳住基本盘更多是要确保中国出口在国际市场的比例不下降，“即使规模减少了，但大家都困难，因而份额不减少”是更关键的。

外贸朋友圈持续改变

海关数据显示，今年6月，全国进出口总值达5000.2亿美元，环比上月减少0.3%，比去年同期下降10.1%，其中出口总值2853.2亿美元，环比增加0.5%，同比下降12.4％；进口总值2147亿美元，环比下降1.3%，同比减少6.8%。以美元计，今年上半年，全国进出口同比下降4.7%，出口下降3.2%，进口下降6.7%。

国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖在7月17日的国新办新闻发布会上表示，尽管存在压力，但我国外贸运行强、活力足的特点明显，在稳外贸各项措施作用下，上半年我国进出口规模突破20万亿，货物进出口总额达到20.1万亿元，创历史同期新高，同比增长2.1%，其中出口增长3.7%，占全球出口份额的比重保持基本稳定。

“当前，世界经济复苏乏力，全球贸易投资放缓，单边主义、保护主义和地缘政治等风险上升，外需减弱对我外贸的直接影响仍在持续。”海关总署新闻发言人、统计分析司司长吕大良在7月13日的国新办发布会上提出，中国外贸同比看起来似乎走得“慢”了一点，但环比是在一步一个脚印地稳步前行。而贸易放缓是各个经济体面临的共同挑战，困难更多是全球性的。与周边已公布数据的经济体相比，我国外贸仍然展现出了较强韧性，竞争优势稳中加固。

一艘满载着出口商品车的滚装船驶离山东港口烟台港（2023年1月9日摄，无人机照片）。新华社图

在整体收缩的趋势下，我国外贸“朋友圈”正在持续发生变化，也在变得越来越多元。

海关数据显示，上半年，我国对第一大贸易伙伴东盟进出口 3.08 万亿元，同比增长5.4%，占进出口总值的 15.3%；对欧盟进出口 2.75 万亿元，增长1.9%，占13.7%。同时，我国对“一带一路”沿线国家进出口增长9.8%，高出整体增速7.7个百分点，占34.3%，同比提升 2.4个百分点；对 RCEP 其他成员进出口增长 1.5%；对拉美和非洲等新兴市场分别增长7％和10.5%。

这让中欧班列跨境运输需求旺盛，开行数据屡创新高，也让“保障中欧班列稳定畅通”作为重点被提及。

根据中国国家铁路集团有限公司的数据，今年上半年，中欧班列累计开行8641列，发送货物93.6万标箱，同比分别增长16%和30%。其中，去程4620列、49.9万标箱，同比分别增长16%、29%；回程4021列、43.7万标箱，同比分别增长16%、31%。截至目前，中欧班列历年累计开行超过7.3万列、690万标箱，通达欧洲25个国家216个城市。

在运输能效方面，中欧班列国内段最大编组辆数和牵引质量分别提高到了55辆、3000吨，较班列运行初期分别提升34%、20%，列车满编率保持在99%以上，运输能力不断提升。今年上半年，西、中、东通道分别开行中欧班列4324列、1563列、2754列，同比分别增长19%、24%、7%，均创历史同期新高。

国铁集团货运部负责人提出，中欧班列高质量发展有力保障了国际产业链供应链稳定畅通，为畅通国内国际双循环、促进沿线国家经济社会发展、服务高质量共建“一带一路”注入了强劲动能。

“今年以来，外贸面临的外部挑战明显增多，国务院及时出台政策措施，全力支持外贸企业开拓市场。总的来看，面对严峻复杂的外部环境，上半年外贸顶住了压力，展现了较强韧性。”商务部对外贸易司司长李兴乾在7月19日的发布会上说，展望下半年，我国外贸面临很多不确定、不稳定和难预料的因素，经济因素和非经济因素相互交织，形势是极为严峻的。但中国外贸产业链供应链有强大的韧性，中国的外贸企业是在国际市场竞争当中锤炼成长起来的，具有内在的创新能力。交通部门监测的全国港口外贸货物和集装箱吞吐量也在增长，实际货物进出仍比较活跃。因此，对下半年外贸的前景保持乐观预期。

外资规模整体保持稳定

根据上半年的数据，我国吸引外资面临压力但整体保持稳定。

今年上半年，新设外商投资企业2.4万家，增长35.7%；实际使用外资7036.5亿元，下降2.7%；法国、英国、日本、德国对中国的投资分别增长173.3%、135.3%、53.0%、14.2%；高技术产业引资增长7.9%，占比提升3.9个百分点达到39.4%； 21个自贸试验区吸收外资1296.6亿元，增长8.2%，占全国比重达18.4%。

商务部外国投资管理司司长朱冰在19日的发布会上解释称，今年以来，世界经济恢复放缓，全球跨国投资低迷，近期联合国贸发会议发布的《2023年世界投资报告》显示，由于多重因素影响，今年全球外国直接投资仍然继续面临下行压力。在这个影响下，叠加2022年同期高基数的因素，今年上半年我国实际使用外资金额同比出现了小幅下降，降幅是2.7%，但整体规模保持稳定，“短期数据的波动并不影响外商投资持续看好中国的发展前景，扩大对华投资整体趋势没有改变”。

朱冰提出，下一步，商务部将推动更高水平对外开放。推动合理缩减外资准入负面清单，进一步取消或放宽外资准入限制。深化国家服务业扩大开放综合示范区建设，推出新一批创新试点举措，稳步扩大服务业领域制度型开放。修订《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》，进一步放宽外国投资者对上市公司战略投资限制。同时，商务部将强化外资政策支持。聚焦外资企业重点反映的公平竞争、投资便利化、要素保障等共性诉求，推动出台新一批优化外商投资环境、大力吸引外商投资的政策措施，确保政策落地见效。

在全球跨国投资低迷的大背景下，外资基于商业和供应链安全等角度调整在华战略并不鲜见，而在华外资持续深耕中国仍是大趋势。

7月19日，上海施耐德配电电器公司三期工程落成，这是继一期、二期工程后，施耐德打造的又一个数字化和自动化“零碳工厂”，预计将让工厂产能提高30%。在“双碳”目标和数字经济浪潮的推动下，绿色低碳和数字化为中企和外资企业提供了新的机遇。施耐德电气高级副总裁、全球供应链中国区负责人张开鹏表示，除了满足庞大的中国市场需求，这家工厂还将支持海外市场需求，实现“立足中国、服务全球”。

面对国际发展环境日益严峻、全球价值链加快重构的挑战，全国多地都在今年频频出招。其中，继4月出台了《上海市加大吸引和利用外资若干措施》和《上海市促进外贸稳规模提质量的若干政策措施》两大稳外贸、引外资文件后，上海近期又制定并颁布了《上海市促进外商投资全球伙伴计划实施办法》。5月，湖北省印发《湖北省口岸现代化发展三年行动方案》，16条重点任务全面提升水运、航空、铁路口岸开放水平和运行管理能力。