新开发银行推动多边合作，希望将人民币融资占比提升至30%

5月30日，新开发银行（NDB）第八届理事会年会召开，行长和四位副行长集体亮相，探讨以强化多边合作驱动全球发展。

在新开发银行第八届理事会年会开幕式上，中国财政部部长刘昆表示，NDB贷款项目规模稳步提升，本地投融资蓬勃发展，首批扩员完成，已逐步成长为国际多边开发机构的重要新兴力量。“新开发银行的成立翻开了以金砖国家为代表的发展中国家参与全球经济治理新的一页。”

NDB行长、巴西前总统罗塞夫（Dilma Rousseff）表示，未来的优先事项在于吸纳新成员，同时将提供更多本币融资服务，“目前22%的项目用本币融资，也就是人民币融资，希望未来占比能提升到30%。”

NDB推动多边合作

NDB是巴西、俄罗斯、印度、中国、南非于2015年共同成立的多边开发银行，旨在支持金砖国家及其他新兴经济体和发展中国家的基础设施和可持续发展项目，作为现有多边和区域金融机构的补充，促进全球增长和发展。2021年，新开发银行接纳孟加拉国、埃及、阿联酋和乌拉圭为新成员国。

“多年以来，中国作为新开发银行创始成员国和东道国，支持新开发银行发展壮大。财政部作为新开发银行在华合作的窗口，将继续做好相关协调工作，全力支持银行稳健发展。”刘昆说。

NDB的成立对于推动国际金融体系变革，提升新兴市场国家和发展中国家代表性和发言权，具有重要的意义。刘昆认为，一方面，NDB要发扬金砖精神，深度参与金砖国家合作，在国际舞台积极发出属于新兴市场国家和发展中国家的声音。他也鼓励NDB创新融资模式和贷款工具，广泛动员资源，合理布局主权和非主权业务，更好地满足成员国多元化需求，助力成员国可持续发展。

另一方面，NDB要持续完善制度政策，优化机构设置，完善财务模型，建立包括管理层在内的员工绩效评价体系，倡导专业多元、包容、高效的机构文化，吸引更多全球优秀人才，为银行长期稳健发展提供保障。

此外，NDB要坚持成员国主导原则，促进银行战略和成员国发展战略以及全球发展倡议“一带一路”倡议等相互对接，推动新兴经济体和发展中国家间贸易投资和互联互通，持续提升自主研究能力，系统总结成员国发展经验，打造高质量知识产品，并加强知识经验分享。

罗塞夫则认为，多边银行机制非常重要。“我非常了解目前面临的重大挑战，包括经济、社会等方面的挑战。作为行长会更致力于解决发展中国家和新兴经济体国家的问题，支持各国的发展战略，包括降低排放、改善新的绿色基础设施，NDB致力于助力这些国家实现可持续发展的目标。”

继续提升本币融资占比

值得一提的是， 5月29日，NDB在中国银行间债券市场成功发行 85 亿元人民币熊猫债，以负溢价为债券成功定价。发行规模超过此前70亿元人民币单笔最大的熊猫债发行规模。

本期债券的募集资金将为NDB支持的基础设施和可持续发展项目提供融资，支持成员国发展和促进实现可持续发展目标。募集资金可以人民币或者兑换成其他货币汇出投资于境外。

不乏观点认为，“美元霸权”往往容易令新兴市场经济体在压力时刻面临货币错配的风险，而本币融资则将大大降低这种挑战。

NDB副行长兼首席财务官马磊立（Leslie Maasdorp）对记者表示，“为了支持项目的开展，NDB寻求在包括中国银行间债券市场在内的成员国资本市场加大本币投融资力度。我们将继续积极支持中国深化国内资本市场，此次熊猫债的发行也将对此有所助益。”罗塞夫也表示希望提升人民币融资的占比，从目前的22%提升至30%。

记者了解到，自成立以来，截至今年一季度，NDB累计批准成员国98个项目，投资总额约332亿美元。其中，累计批准22个巴西项目，投资总额约62亿美元；累计批准24个中国项目，投资总额约90亿美元。

去年，NDB就制定了2022~2026年总体战略，该战略于2022年5月获得新开发银行理事会批准。其中亦提及了本币融资的重要性。NDB副行长周强武当时对记者称，未来5年，新开发银行的投资重点可用“4332”来概括——40％的资金用于支持促进气候变化项目，30％的资金投向非主权业务，30％的资金以本币提供，20％的项目与其他多边开发银行进行联合融资等。此外，NDB在未来5年内致力于成为全球性银行。

继续吸纳新成员

2021年开始，NDB就开始不断扩容，目前NDB迎来四个新的伙伴——孟加拉国、阿联酋、埃及、乌拉圭。

“这些国家增加了我们银行的多样性，不同的成员有不同的特点和作用，代表了新的资源。就扩容而言，无论国家大小，我们都秉持开放的态度。”罗塞夫表示，“为了发展中国家和新兴经济体的发展，我们会以平等的态度倾听他们的声音。”

此前NDB方面就对第一财经记者表示，根据条款，NDB将继续吸纳新成员。《金砖国家领导人第十四次会晤北京宣言》也提及，“我们欢迎NDB接纳四位新成员的决定，期待银行按照渐进、地域平衡原则持续推进扩员工作，吸纳发达国家和发展中国家，提高银行国际影响力，增强新兴市场和发展中国家在全球治理中的代表性和发言权。”

自新冠疫情爆发伊始，NDB快速响应成员国的紧急需求，在帮助成员国抗击疫情和经济复苏方面发挥了重要作用。NDB设立总额为100亿美元的抗疫紧急援助贷款机制，其中50亿美元用于支持成员国最紧急的健康与社会保障相关支出，另外50亿美元用于支持成员国经济恢复。