内忧外患，德国政府内部激辩能源密集型行业发展之路

德国政府内部针对要不要补贴能源密集型工业的争论公开化。

5日，来自绿党的德国经济部部长哈贝克（Robert Habeck）公布一项提案，计划耗资250亿~300亿欧元，为化工、钢铁、金属和玻璃等制造商提供80%的电费补贴。

具体来说，该提案拟在2030年前以0.06欧元/千瓦时的补贴价格为部分行业提供电力。根据欧盟统计局的数据，2022年下半年，德国企业用户的平均电价略高于每千瓦时0.25欧元（含税），与欧盟平均水平持平。

但紧接着，正访问非洲的德国总理朔尔茨6日表示，降低德国工业电价的关键是加强可再生能源的生产，而不是增加补贴。

德国伊弗（Ifo）经济研究所能源、气候和资源中心主任皮特尔（Karen Pittel）对第一财经记者表示，高企的天然气和电力的价格必然损害德国工业的竞争力。“一些公司可能会把较高的能源价格转嫁给他们的客户，但对其他公司来说，这可能是不可能的，或者只可能在有限的范围内。”她称。

与此同时，欧洲天然气价格已降至能源危机开始以来的最低水平。被视为“欧洲天然气价格风向标”的荷兰TTF天然气基准价格在5日触及35.20欧元/兆瓦时的低点，这一水平上一次出现还是2021年7月。去年夏天，这一价格超过340欧元/兆瓦时。

德国总理和其他欧盟国家都有意见

德国经济部解释称，上述部门需要应对“激烈的国际竞争”，尤其是在最近美国施行《通胀降低法案》（IRA）的背景下，竞争“没有在公平的环境下进行”。因此，能源密集型产业正面临着“生存威胁”，一方面德国电价在能源危机中飙升，另一方面，德国还在寻求迅速脱碳，而这一过程往往会导致更高的电力消耗。

的确，受IRA的补贴和欧洲本地能源价格上涨等影响，不少欧洲工业企业已被迫减产，或将扩建计划转移他国。例如，原本考虑在德国建电池厂的瑞典电池制造商Northvolt，现在改为权衡将投资转移到美国。

大众汽车公司也搁置了其在欧洲的电池工厂计划，转而宣布在加拿大投资。其后，该公司首席执行官布鲁姆（Oliver Blume）呼吁欧洲政府干预电力市场，认为价格必须保持在7美分/千瓦时（约合0.635欧元）以下，才能保持该地区的竞争力。

哈贝克也坚持认为，补贴电力是必要的。他说：“去年的许多措施已经对德国工业起到了稳定作用，但我们决不能在工业的成功上赌输。”

但德国经济部的计划已经直面德国“红绿灯”联盟政府内部的强烈反对。

来自自民党的德国财政部长林德纳（Christian Lindner）警告说，没有任何预算支撑该计划实施，“极其昂贵的补贴”是“错误的做法”，且补贴效率低下。

朔尔茨也一直对长期补贴计划持质疑态度。6日，当被问及如何更好地降低电价，他称：“一旦我们达到了可再生能源在德国电力生产中占主导地位的目标，我们的电价就会比现在低。”为了将低电价推广到整个德国，需要在其职权范围内采取一切措施，以促进电力传输网络建设和可再生能源的生产。

此外，这一补贴也可能会加剧欧盟内部的分歧。许多成员国担心，德国作为欧盟最大的经济体，有可能利用欧洲工业政策思维的转变和其巨大的财政优势，向工业提供补贴，而这是其他成员国无法与之匹敌的竞争方式。

德国工业界对这一计划的反应不一。德国钢铁联合会和德国最大的工会五金工会（IG Metall）表示了支持，但德国工业协会则对此存疑。

德国化学工业协会（VCI）称，这一计划是改变国际竞争局势的因素，整个德国和欧洲都会受益。德国化学和采矿业工会（IGBCE）表示，行业电价将为企业提供所需的安全保障，以承担必要的大规模投资，使生产更加气候友好。

德国经济研究所（DIW）所长弗雷兹策尔（Marcel Fratzscher）则说：“目标不应是把能源密集型生产留在德国，而是把创新工艺和良好的工作岗位留在这里。从社会角度看，这也不是好事。工业界得到了补贴，而消费者却要承受高额的能源费用。”

弗雷兹策尔说，如果像德国化工巨头巴斯夫这样的公司将能源密集型生产转移到美国等地，这实际上可能对德国有利，因为它将促进企业的全球竞争力。

能源危机并未完全解除？

随着能源价格的回落，欧洲可以暂时松口气了。摩根士丹利分析师拉茨（Martijn Rats）表示，即使俄罗斯的供应降至零，欧洲现在也有能力将其天然气储存容量重新填满。在某些时候，液化天然气（LNG）的进口甚至需要减缓。

德国经济前景已连续六个月好转。根据德国Ifo研究所的数据，经济预期指标在4月底从91上升到92.2。德国央行行长纳格尔（Joachim Nagel）也表示，德国全年经济可能会出现轻微增长。与此同时，通胀率也在下降。

4月底，根据德国联邦统计局的数据，今年第一季度，德国国内生产总值（GDP）经调整后与上季度持平。近日，德国政府第二次提高了对2023年GDP的预测，并表示德国今年的经济增速将是之前预期的两倍，达到0.4%。

哈贝克补充称，2024年，德国政府预计经济增长将加速到1.6%。今年的通货膨胀率将从2022年的6.9%放缓至5.9%，并在2024年降至2.7%。

不过，德国的能源危机并没有完全解除。与历史水平相比，天然气价格仍处于高位。2019年，TTF天然气基准平均价格不到15欧元/兆瓦时。

此外，本周在荷兰召开的欧洲天然气与液化天然气会议（Flame）上，天然气交易商和分析师告诫欧洲不要自满，因为即将到来的冬季仍可能充满挑战。

欧洲天然气协会（Eurogas）秘书长沃森（James Watson）说，欧洲度过了上个冬天的难过，这是“运气”。

国际能源署（IEA）也在其最近的季度天然气市场报告中说，今年全球天然气的供需平衡“受到异常广泛的不确定性的影响”，包括天气、LNG的可用性以及俄罗斯输往欧洲的管道天然气进一步下降的可能性。

一位高级交易员在会议中警告说，冬天的TTF合同“肯定会回到”150欧元/兆瓦时。