抢在长假前！日本拟在29日结束疫情相关边境防控措施

每年4月末到5月初，也是日本一年一度的黄金周连休。在此期间，日本拥有4个法定节假日。就今年而言，如果5月1日和2日能连休2天，日本将从4月29日起，开启长达9天的黄金周小长假。

就在本年度的黄金周即将开启前，据日媒报道，日本政府相关人士透露称，正在展开协调，计划把结束新冠疫情边境口岸对策的时间从原定的5月8日凌晨0点，提前至4月29日凌晨0点。主要是考虑到长假期间海外游客的增加。

目前日本的边境口岸对策要求所有入境者出示接种3剂以上疫苗的证明，或者出示离境前72小时以内的阴性证明。提前结束边境疫情对策，对于外国游客而言，意味着从4月29日起，出入境日本将不再需要提供上述信息。

日媒公布的交通行业数据显示，作为日本黄金周出行的主要工具，新干线的车票预订数量比去年增加了1.7倍，其中东海道新干线已经恢复到新冠前的水平。航空旅行也出现了明显增长，全日空航空公司和日本航空公司的出国人数分别比去年增加了大约2.7倍和2.4倍。

一位在日华人告诉第一财经记者，虽然很多人是戴着口罩来旅游，但与之前两年冷冷清清的黄金周相比，感觉今年一些地区的热闹程度已不亚于疫情前。

日本市场调研公司此前的调查结果显示，日本民众在本年度五一黄金周长假期间的预算金额将会是去年的1.7倍左右。

新目标

在疫情前，旅游业已是拉动日本经济增长的支柱之一。无论是境内游，还是入境游，以日本旅游局（JNTO）最看重的疫情前2019年的各项旅游数据为例，这一年，旅游业为日本国内生产总值（GDP）贡献了约7.3%。

今年2月，日本政府又上调了日本旅游业未来两年内的新目标，预计在2025年实现访日游客人数新高。此前，访日游客的高峰出现在2019年，约为3188万人次。修改后的《观光立国推进基本计划》显示，未来，除了提高访日游客人数，日本政府计划把访日游客单人消费额从2019年的15.9万日元（约合8230元人民币）提升至20万日元，并将三大都市圈以外其他地方的访日游客单人住宿时长从2019年的1.35晚提升至1.5晚。

根据日本旅游19日发布的最新数据，2023年3月起樱花季访日的外国游客总数达到了181.75万人，其中韩国游客排第一，有46.68万6800人，来自中国大陆的游客也恢复至7.5万人，达到上月的2倍。今年一季度，日本的入境游客数量，约为479万，为疫情前（2019年）同期的60%左右。

日本旅游业分析人士认为，日元走弱以及疫情后旅游需求的释放，无疑将在短期内助推日本旅游业的复苏，“但从长远来看，日本需要更加关注高质量的旅游体验，以此来吸引海内外游客”。

野村综合研究所经济学家木内登英（TakahideKiuchi）认为，月度境外游客数量要恢复到疫情前，估计会在8月前后，“旅游业复苏的潜力无限，但离政府预期的目标尚有差距”。

日本旅游局公布的数据显示，今年一季度，包括商务旅行在内的外国访客在日逗留期间的消费约为21.2万日元，如果仅以游客为例，这一消费额降至18.6万日元。

瑞穗证券高级市场经济学家稻垣信太郎（Shintaro Inagaki）表示：“外国游客的关注点已转向旅游体验，而不再是购买商品。外国游客在一些日本小众的旅游目的地的人均支出往往会下降，因此在促进更多游客流向小众旅游目的地，且同时又要实现20万日元的消费目标，可能不容易。”

日本旅游业的“甜蜜的烦恼”

瑞穗的预计显示，如果未来访日游客数量能恢复至2019年最高峰时的水平，即3188万人次，人均消费额20万日元的目标同时实现的话，将对日本经济起到提升1.2个百分点的作用。

但是，在各种利好推动下，日本旅游业也遭遇“甜蜜的烦恼”。上述经济学家就提出了日本旅游业复苏需直面的一个棘手挑战：劳动力和住宿短缺。其中，劳动力短缺问题在服务业尤为严重，因此，日本的服务业也在疫情后复苏较慢。

日本两大旅行社行业协会之一、拥有1100家旅行社成员的日本旅行业协会（JATA）宣发部门代表桑名美保告诉第一财经记者：“疫情期间很多旅游业相关企业倒闭、裁员，因此面对旺盛的入境游客和国内旅游业的复苏，当务之急就是解决劳动力短缺的问题。”

根据日本一家机构的调查显示，截止至2023年1月，有约80%的旅馆和酒店感到劳动力短缺。其中，77.8%的旅馆和酒店表示缺少正式员工，81.1%的旅馆和酒店表示缺少非正式员工。

尽管日本入境政策的调整比预期提前，但对于不少日本旅游业人士而言，中国大陆团队游客没有回归，日本入境旅游业的高峰就尚未到来。

此外，日媒预计，2024年开业的IR梦州岛赌场和2025年开幕的大阪世博会，对于推动日本旅游业目标的实现将有非常重要的意义。日本政府也会加大力度推动两个项目的实施，吸引海量外国游客入境日本。

稻垣信太郎也强调，日本旅游业的可持续性复苏需要“回头客”。