新开发银行迎新行长，总投资额已达332亿美元，继续吸纳新成员

2023年4月13日，新开发银行（NDB）在总部上海举行了新行长的就职典礼。一个月前，NDB理事会一致选举巴西前总统迪尔玛 • 罗塞夫（Dilma Vana Rousseff）为行长，任命即时生效。

NDB方面对第一财经记者表示，根据条款，NDB将继续吸纳新成员。2021年，NDB接纳孟加拉国、埃及、阿拉伯联合酋长国（阿联酋）和乌拉圭为新成员国。

记者了解到，自成立以来，NDB累计批准成员国98个项目，投资总额约332亿美元。其中，截至2023年一季度末，累计批准22个巴西项目，投资总额约62亿美元；累计批准24个中国项目，投资总额约90亿美元。

加码可持续投资

NDB是巴西、俄罗斯、印度、中国、南非于2015年共同成立的多边开发银行，宗旨是为金砖国家及其他新兴经济体和发展中国家的基础设施建设和可持续发展项目动员资源，作为现有多边和区域金融机构的补充，促进全球增长与发展。

目前，新任行长罗塞夫来自于巴西，是巴西前总统。巴西有2亿多人口，是拉美国家中的“大块头”，也是重要的新兴经济大国。今日，正在访华的巴西总统卢拉在向NDB全体员工发表的演讲中表示：“NDB诞生于金砖国家合作伙伴关系的共同愿景，即建立一个贫困减少、不平等程度降低、更可持续的世界。罗塞夫出任NDB行长，将凭借她极其丰富的经历、在公共政策与国际格局方面的远见卓识，增强NDB的领导力，以塑造一个更好的、没有贫困和饥饿的世界。”

4月13日，巴西总统路易斯 • 伊纳西奥 • 卢拉 • 达席尔瓦访问新开发银行（NDB）总部，卢拉与NDB高级管理层讨论了银行在巴西进一步开展项目投资，涉及可再生与清洁能源、现代交通基础设施与城市交通、水与卫生设施效率等发展领域。双方还讨论了加强合作的方向，包括进一步支持巴西减缓气候变化影响、推动绿色金融等方面的努力。

罗塞夫表示，“作为巴西前总统，我深知多边开发银行，特别是NDB，在满足成员国经济、社会发展和环境需求方面的重要性。担任NDB行长对我而言无疑是极佳机会，能为金砖国家、新兴经济体和发展中国家，以及我的祖国巴西，做出更多贡献”。

据记者了解，自成立以来，NDB累计批准成员国98个项目，投资总额约332亿美元。其中，截至2023年一季度末，累计批准22个巴西项目，投资总额约62亿美元；累计批准24个中国项目，投资总额约90亿美元。投资的重点领域涵盖清洁能源和能效、交通基础设施、水和卫生设施、环境保护、社会基础设施和数字基础设施。

NDB以可持续性为核心价值。NDB的融资致力于帮助成员国实现与2030年可持续发展议程及《巴黎协定》相符的发展愿景。随着全球各国纷纷作出“净零”承诺，绿色转型以应对气候变化成为各界关注的焦点，这也是NDB开展投资项目时的重点。其中，新兴市场面临巨大的资金缺口。

NDB副行长兼首席财务官马磊立（Leslie Maasdorp）此前在接受第一财经采访时表示，环境、社会和治理（ESG）在现如今的讨论中占主导地位。“我们早已开始了协助金砖国家进行绿色转型的旅程。我们在金砖国家有几个超过50亿美元的清洁能源或可再生能源项目。在上海，我们已经有了一批太阳能项目，在福建省也有海上风电项目，在其他金砖国家，也有其他几个可再生能源项目。”

他提及，“在5个金砖国家中，中国可能取得了最多的进展，从2001年至今，新能源行业的太阳能产业已经增长了800％。相似地，在南非，政府有一个强大的可再生能源计划，在过去的10~12年中，该计划吸引到的投资超过150亿美元，而且还在继续。印度以及巴西也是类似的情况。

推动本币结算

提供本币融资是NDB的重要价值体现。截至2023年一季度末，NDB以成员国本币提供的融资金额占投资总额的比例达21.5%。

“为什么我们一定要用美元？本币结算至关重要。当然本币的波动可能相对更大一些，我们还需要一点耐心。”卢拉在演讲时表示。2月9日，中国人民银行宣布与巴西中央银行签署在巴西建立人民币清算安排的合作备忘录，这亦有利于中国与巴西两国企业和金融机构使用人民币进行跨境交易，促进双边的贸易投资便利化。

早在去年，NDB就制定了2022~2026年总体战略，该战略于2022年5月获得新开发银行理事会批准。其中亦提及了本币融资的重要性。NDB副行长周强武当时对记者称，未来5年，新开发银行的投资重点可用“4332”来概括——40％的资金用于支持促进气候变化项目，30％的资金投向非主权业务，30％的资金以本币提供，20％的项目与其他多边开发银行进行联合融资等。此外，NDB在未来5年间也致力于成为全球性银行。

传统来说，多边开发银行的大部分融资都是以外币形式提供，如美元或欧元。然而，货币市场的波动使借款人对潜在的货币错配风险更加敏感。由于基础设施项目的大部分收入都以当地货币计价，因此在成员国的国内资本市场上筹集资金可以避免货币错配，具有合理的商业意义。截至2021年底，以成员国本币计价的投资组合在新开发银行总投资中的占比增至23.3%。NDB超过70%的对华贷款以人民币计价。

上海发展研究基金会副会长兼秘书长乔依德对记者表示，“当前以美元为主导的货币体系下，新兴市场在美国大幅加息周期下都面临加大的外债、资金流出压力。但对于建立多元货币体系，还有很多基础工作，我们还需要静观其变、乐观其成、前瞻布局、谨慎有为。”

继续吸纳新成员

未来，NDB也将继续吸纳新成员。NDB早前被称为“金砖银行”（BRICS），这五个词也代表了NDB的五个创始成员国，即巴西（Brazil）、俄罗斯（Russia）、印度（India）、中国（China）、南非（South Africa）。

NDB方面也对记者表示，“根据我们的协议条款，我们对所有联合国成员国开放。未来，NDB将继续吸纳新成员。”早在，2021年，新开发银行启动扩员，接纳孟加拉国、埃及、阿拉伯联合酋长国（阿联酋）和乌拉圭为新成员国。

《金砖国家领导人第十四次会晤北京宣言》也提及，”我们欢迎NDB接纳四位新成员的决定，期待银行按照渐进、地域平衡原则持续推进扩员工作，吸纳发达国家和发展中国家，提高银行国际影响力，增强新兴市场和发展中国家在全球治理中的代表性和发言权。”

自新冠疫情暴发伊始，NDB快速响应成员国的紧急需求，在帮助成员国抗击疫情和经济复苏方面发挥了重要作用。NDB设立了总额为100亿美元的抗疫紧急援助贷款机制，其中50亿美元用于支持成员国最紧急的健康与社会保障相关支出，另外50亿美元用于支持成员国经济恢复。