既吃“国药”也用“川方”，四川碧水保卫战这样“耍”

2022年四川省国考水质断面优良率达99.5%，创20年来最好水平。

该省203个国考水质断面中的202个达到地表水Ⅲ类以上，其中，沱江流域国考断面水质优良率从2017年的6.2%跃升至2022年的93.7%，全面消除Ⅴ类和劣Ⅴ类水体。沱江入长江口水质稳定达到Ⅲ类，水环境质量改善幅度居四川全省主要河流之首。沱江流域水质实现根本性好转。

在4月12日举行的长江沿线（沱江流域）采访活动上，四川省生态环境厅副厅长、一级巡视员李岳东告诉记者，四川作为长江上游重要生态屏障和水源涵养地，肩负着维护国家生态安全的重大使命。近年来，四川既吃“国药”也用“川方”，深入打好碧水保卫战，水环境质量创20年来最好水平。

治理污染最严重的河流

当日上午，第一财经记者在成都东部新区三岔湖景区看到，蓝天白云下，湖面上波光粼粼，游船往来穿梭，无数只水鸟或在湖面上翱翔，或在树上、岩石上栖息。三三两两的游客在绿道上慢步，山、水、城市、风光融为一体。

“前些年，三岔湖内网箱密集，水质一度达到劣Ⅴ类，湖水时常散发着臭味。”成都市东部新区水务监管事务中心三岔分中心工作人员曾成伟说，全面禁止网箱养殖、截污、生态修复等措施实施后，三岔湖水质逐年改善，“这两年，周边的房价也涨到一万四五。”曾成伟说。目前，总投资2.2亿元的三岔湖环湖马拉松赛道、总投资2亿元的三岔湖水上运动中心等项目均已对外招商。

在四川省众多水系中，沱江拥有举足轻重的地位。作为长江上游的重要支流，沱江流经该省城镇最集中、人口最密集、经济实力最强的区域，承载着四川省19.3%的人口和23.6%的GDP。

但同时，沱江流域水资源开发强度也位居四川全省各流域之首，曾一度成为该省乃至长江上游污染最严重的河流。

“‘十三五’初期，沱江16个国考断面只有1个达标，到‘十三五’末只有1个不达标，2022年已经实现了全流域达标。”长江沿线（沱江流域）采访活动上，四川省生态环境厅水生态环境处处长芮永峰说。

4月12日，成都东部新区三岔湖景区。摄影/章轲

芮永峰介绍，四川省在沱江流域水环境治理方面，第一个“川方”是建立健全了以河长制为核心的领导体系。1万余名党政领导担任省、市、县、乡、村五级河长；各地各级河长先后巡河巡湖20余万次，查找整改河湖问题40余万个，做到各类水域河湖长无缝衔接、全域覆盖、网格化管理。

另一个“川方”是建立健全了以水质达标为导向的目标体系。按照“一年冲刺、两年攻坚、三年达标”的总体要求，编制实施了《沱江流域水污染防治规划》《四川省沱江一河一策管理保护方案》《沱江流域水环境质量及治理能力现代化水平巩固提升三年行动计划（2021—2023年）》，分年度、分单元明确了考核目标和奋斗目标，并将责任落实到各级党委政府和河长。

“我们对污染严重的10条小流域实施挂牌整治，实施断面消劣和城市黑臭水体整治专项行动。”芮永峰介绍，截至目前，球溪河口、九曲河大桥等5个断面、德阳丁家堰、内江小青龙河等27条黑臭水体已完成整治。

第一财经记者在采访中了解到，四川在沱江流域水环境治理中，还出台了该省首部流域性法规《四川省沱江流域水环境保护条例》，颁布实施了《四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准》，倒逼沿江各市优化调整经济结构和产业提档升级。还采取PPP等多种方式撬动社会资本参与流域治理，内江、德阳入围全国黑臭水体治理示范城市，获得10亿元中央财政专项资金补助。通过多年努力，沱江流域水质实现根本性好转。

治水“主战场”转向小流域

“沱江流域水环境显著改善，是四川坚持生态优先、绿色发展，深入打好污染防治攻坚战的生动缩影。”长江沿线（沱江流域）采访活动上，四川省生态环境厅厅长钟承林说。

第一财经记者在采访时了解到，今年，四川省治水的“主战场”已经转向了小流域。2023年四川省政府工作报告明确，实施重点小流域综合治理，全面启动入河排污口整治，推进县级城市城区黑臭水体整治；四川省2023年全省生态环境保护工作会议也提出，以小流域和农村生活污水治理为重点，持续打好碧水保卫战。

如果说大江大河是生态系统的大动脉，那么，小流域就如毛细血管一般，密布在广袤的乡村、城镇。小河清才能大河净。

小流域面积一般不大于50平方公里，但大多涵盖了山、水、林、田、路、村等相关要素。据四川省生态环境厅统计，该省流域面积50平方公里以上的2816条小流域，许多未设国省考核断面。从流域区域看，金沙江、长江干流以及雅砻江、大渡河、青衣江等流域水质达标，而岷江、沱江、涪江、渠江，包括嘉陵江的二、三、四级支流等小流域问题比较多。

4月12日，长江沿线（沱江流域）采访活动启动现场。摄影/章轲

四川省生态环境厅水生态环境处相关负责人表示，从重点领域看，在农业面源污染防治方面，农村环保设施不足，运维缺乏管理，化肥农药无序使用普遍，水产养殖废水未得到有效解决，农村地区黑臭沟塘较为普遍，这些都将是接下来攻坚的重点。

第一财经记者从四川省生态环境厅了解到，今年，该省将全方位排查小流域水生态环境问题，形成“好水、中水、差水”分类信息清单；以差水为重点兼顾中水，形成重点小流域整治清单，分批次形成重点小流域攻坚清单。按照一个流域一个方案的要求，编制完成各市（州）小流域综合治理三年行动计划，针对攻坚清单内的小流域，编制各小流域综合治理实施方案。

四川省提出的目标是，到2024年底，通过落实实施方案，消灭一批差水，整治一批中水，巩固四川75%国控断面达到Ⅱ类的良好水环境格局，力争到2025年底，基本实现小流域水质稳定达标。

“最终将形成具有地方特色、代表性的治理经验，打造一批四川特色的小流域综合治理典范。”芮永峰说。