一财社论：促进服务消费业高质量发展需要完善统计监测科学体系

日前，国务院印发了《关于促进服务消费高质量发展的意见》（下称《意见》），其中提出，在提升统计监测水平方面，要优化服务消费市场统计监测方法，健全统计监测制度。

促进服务消费高质量发展的重要性日益凸显。上半年，我国服务消费保持较快增长，成为扩大消费的主要动力。数据显示，上半年，我国服务零售额同比增长7.5%，明显快于商品零售。居民人均服务性消费支出占居民消费支出比重为45.6%，比上年同期上升1.1个百分点。

不久前召开的中央政治局会议在部署下半年经济工作时强调，要以提振消费为重点扩大国内需求，经济政策的着力点要更多转向惠民生、促消费领域。

统计监测在促进服务消费高质量发展中作用至关重要，《意见》提出，今后要加强服务消费数据收集和分析预测，做好服务零售额统计工作；拓展统计监测数据来源，加大与第三方支付平台、研究机构合作力度，探索构建适合的应用模型。

统计监测是一个复杂的系统，服务消费领域更是如此。在去年12月中旬国新办举行的新闻发布会上，国家统计局相关人士就指出，服务消费统计监测涉及的国民经济行业面较广，基础数据来源也较多，测算难度还是比较大的。由此看出，今后在加强服务消费统计监测方面还有许多完善空间。

首先是要完善更加科学的统计监测方法。

早在2022年国家统计局发布的《“十四五”时期统计现代化改革规划》就提出，将“丰富需求侧管理和形成强大国内市场指标体系”作为统计部门完善统计指标体系的重点工作，这为建立健全国内消费市场发展指标体系提出了具体的任务要求。

去年7月国家发展改革委印发的《关于恢复和扩大消费措施的通知》指出，要探索建立消费动态大数据监测平台系统，开展消费前瞻指数研究和编制。在上述新闻发布会上，国家统计局人士也表示，今后，国家统计局将在逐步积累测算经验的基础上，不断丰富数据来源和改进相应测算方法，并将根据第五次全国经济普查资料修订测算基数，进一步健全服务消费市场统计监测体系。

其次是要充分发挥第三方机构在统计监测系统中的重要作用。

第三方机构在统计领域扮演着重要的角色，‌尤其是在数据采集、‌审核和分析等方面。因此，进一步增强第三方机构的独立性是需要努力的方向。

广泛运用互联网、大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，建立更加准确、科学、前瞻的统计监测系统是今后努力的方向。上述《意见》中强调的加大与第三方支付平台、研究机构合作力度，探索构建适合的应用模型正体现出这一点。

从实践看，很多研究机构发布的监测分析信息值得充分重视。这些机构的研究成果被综合分析、广泛吸收和利用，就可以在形势判断、决策出台和执行等方面起到重要作用。

最后是要加强统计监测部门责任意识，保证数据的真实性。

如果统计监测数据失真，就会误判形势、误导决策。举一个例子，现在农家乐、民宿等乡村旅游蜂拥而起，其中难以排除统计监测数据一片乐观的影响，实际效益情况并非如此，盈利与亏损也存在“二八定律”。

服务消费行业作为促进社会经济发展的最重要抓手，必须保证统计监测数据的真实性，避免失真数据产生的“溢出效应”。一些地方好看数据的背后往往有虚假繁荣政绩观驱动，人们的切身感受与统计监测数据之间存在“温差”。这是否有统计监测数据方面的随意性或造假行为都值得人们思考。

总之，服务消费领域高质量发展被赋予了更加重要的使命，既要对行业的发展状况进行科学研判，克服发展存在的问题和困难，更要对发展路径和方法做出科学规划，这些都离不开统计监测系统的完善，使之更加科学，增强前瞻性，同时要增强责任意识，保证统计监测数据的真实可靠。