深化国有企业改革，国资委作出这些新部署

4月28日，国务院国资委在湖南株洲召开国有企业改革深化提升行动现场推进会。

国资委副主任王宏志表示，深入实施国企改革深化提升行动是推动国有企业加快培育和发展新质生产力的重要途径，要用好用足改革关键一招，加快推动技术革命性突破、 生产要素创新性配置、产业深度转型升级，为发展新质生产力提供澎湃强劲的新动能。

王宏志强调，坚持战新产业和传统产业“两端”发力，在发展新质生产力中发挥产业引领支撑作用。考虑部分战新产业和未来产业发展必经的“战略亏损期”，对这些产业和相关基金，区分初创期、成长期和成熟期等不同发展阶段，实施差异化、长周期的考核评价和中长期激励机制，算好全局账、长远账。

完善科技创新体制机制

国企改革深化提升行动实施以来，各中央企业、各地着力强化企业科技创新主体地位，推进科技创新和体制机制创新，推动创新链、产业链、资金链、人才链四链融合，有效发挥了科技创新在发展新质生产力中的主导作用。

比如，东方电气集团组建“科研统筹机构”，在责权明晰的基础上，实现科研项目、 资源和人才统筹。中国中车集团通过组建联合研发团队、建立协同研发机制并单列专项奖励等措施，强化内外部跨企跨域联合研发，避免资源重复投入。国家能源集团健全容错免责机制，对推广首台套造成的经营亏损经认定后予以减免，对创新偏差、探索性失误依规豁免责任。

王宏志强调，完善科技创新体制机制，要紧盯堵点卡点、定点攻坚。创新要求较高、任务较重的中央企业和地方重点国有企业，要全面梳理创新要素配置洼地和流动壁垒，构建与完成创新任务要求相适应的创新体系，有效整合项目、基地、人才、资金等创新要素。

“对于国家交办的创新任务，或者本企业已经明确的创新目标，要看现有体系、资源能否支撑。能否通过内部机构、资源的整合更好集聚力量，使体制更加顺畅、运转更加高效。”王宏志建议，相关企业今年上半年对创新体系进行一次全面梳理、审视，借鉴先进企业经验，该调整的调整、该优化的优化。

他还提到，要完善创新精准考核和中长周期考核激励机制。要对基础研究、前瞻性颠覆性研究，建立中长周期考核和差异化支持制度。要以鲜明的导向加大对创新骨干人员的激励力度，把工资总额增量优先用于作出贡献的科技人才，对承担国家重大科技项目的科研团队工资总额实行单列，探索开展溯源反哺式利益分享，尽快推动职务科技成果赋权改革试点扩面。

中车集团董事长孙永才在推进会上介绍，中国中车聚焦关键核心技术攻关，着力推进实施骨干科技人才工资总额单列、薪酬保护等措施，提升骨干科技人才薪酬水平市场竞争力。实施科技人才激励三年行动，将激励成效与企业领导班子、领导人员年度综合考评挂钩，确保科技人才激励机制落实到位。坚持一企一策，确定全级次子公司50个中长期激励计划，激励方案覆盖8000余人。

深化市场化机制改革

“市场化机制改革一定要持之以恒抓下去、抓出新成效，决不能松懈。”王宏志强调，形神兼备深化市场化机制改革，增强发展新质生产力的活力动力。

为落实国企改革深化提升行动，各中央企业、各地持续推动市场化机制改革走深走实, 有效激发干部职工积极性、主动性、创造性，企业活力效率明显提升。比如，国家电投建立健全专职外部董事与现职领导人员双向交流机制；南方电网着力完善经理层责任向下传递、各层级履职管理、考核结果刚性应用等关键机制，实现全员覆盖、责任贯通。

王宏志表示，必须紧盯“牵一发而动全身”的改革任务，特别是分层分类、动态优化国有企业党委(党组)“前置事项清单”，提升外部董事素质和履职能力，推动任期制和契约化管理提质扩面，推行管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出等四方面工作。

市场化改革如何做到“形神兼备”？王宏志指出，要着力推动相关制度机制从“有没有”向“好不好”“优不优”转变。比如，通过优化“前置事项清单”，要真正理顺党委(党组)与董事会的关系，明晰职责边界，确保党委(党组)发挥作用是实质性的，但也不能替代董事会和经理层。“前置事项清单”中的具体内容、标准应当充分结合企业类型、层级予以细化，不能简单套用照搬。