凝聚产业合力 提升支付便利 中国银联优化支付服务“锦绣行动2024”正式发布

3月15日，锦绣中华 支付无忧——中国银联优化支付服务暨“锦绣行动2024”发布会在上海举办。中国人民银行党委委员、副行长张青松和上海市副市长解冬共同出席并讲话。上海市政府副秘书长王平，中国人民银行上海总部副主任金鹏辉、副主任刘兴亚，中国人民银行支付结算司副司长王晟，中国银联党委书记董俊峰、董事长邵伏军、总裁蔡剑波出席，上海市相关部门，全国主要商业银行、收单机构、合作商户、境外监管机构、合作机构、外卡组织代表等现场见证“锦绣行动2024”正式启动。

日前，国务院发布《关于进一步优化支付服务 提升支付便利性的意见》（以下简称《意见》），要求针对不同群体的支付习惯，统筹力量打通支付服务存在的堵点，着力完善多层次、多元化的支付服务体系。《意见》的出台充分体现了党中央、国务院对支付产业发展的高度重视，是支付产业下一步发展的行动指引，对构建各类支付服务兼容共生、协同发展的支付服务体系，打造包容性便利性支付环境，推动支付产业高质量发展具有重要意义。

为深入贯彻《意见》要求，中国银联积极担当作为，决定启动“锦绣行动2024”，深度参与到提升老年人、外籍来华人员支付便利性的行动中。此次“锦绣行动2024”，以“全域、全场景、全解决方案”的“三全覆盖”为目标，将按照“30 X”模式，由产业各方联合推进。中国银联将率先投入30亿元资金，用于重点城市、重点场景的受理终端改造、标识布放、宣传推广等；同时将在政府行业主管部门牵头组织下，撬动支付行业各方共同投入资源，届时将覆盖全国41个重点城市、8大类26个高频支付场景，包括“食、住、行、游、购、娱、医、学”等，通过提供刷卡、扫码、手机Pay、ATM取现等综合支付解决方案，推动移动支付、银行卡、现金等支付方式并行发展、相互补充。“锦绣行动2024”的首站设在上海，以“锦绣中华 支付无忧”为主题，启动全年营销活动，带来更多优惠、更好体验、更多支付选择。

发布会上，中国人民银行副行长张青松表示，近年来我国移动支付迅速发展、加快渗透，在降低交易成本、推进普惠金融等方面发挥了巨大作用，但同时也衍生出了老年人群体数字鸿沟以及境外来华人员不适应、不习惯等问题。人民银行坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，迅速成立工作专班，推出一系列具体举措，切实落实《意见》要求。此次中国银联行动迅速，主动联合产业各方投入资源，值得肯定，希望有关各方加强协同配合，加大必要的资源投入，共同推动支付便利化取得实质性的成效。上海是外籍来华人员的主要目的地之一，在进博会支付服务保障方面积累了良好的经验，希望继续发挥示范带头作用，让更多的支付便利化举措落地见效。人民银行将会同有关方面，持续深化支付服务场景建设，统筹力量补齐短板弱项，让支付服务更有温度，让支付便利化更有广度，为保障高水平对外开放、优化我国营商环境、提高人民群众的幸福感与获得感贡献支付力量。

上海市副市长解冬表示，支付是经济金融的基础，是便利群众生活、优化营商环境、繁荣消费市场的重要环节。人民银行指导支付产业各方，建设多层次、广覆盖的受理网络，使我国成为全球支付服务最领先的国家之一。上海是全球交易规模最大的银行卡交易清算中心，中国银联在此吸引了一大批支付产业链上下游企业形成集聚效应。上海每年接待大量外籍来华人员，同时也是全国最早进入老龄化的城市之一。此次“锦绣行动2024”在沪首发具有特殊意义，相信能够助力提升老年人、外籍来华人员等群体的支付获得感，让上海支付服务更有“温度”。上海市政府将全力支持“锦绣行动”，愿与中国人民银行等各方一道，深入贯彻《意见》要求，书写弥合数字鸿沟，完善多层次、多元化支付服务体系的“上海方案”，共同为优化营商环境、促进经济社会高质量发展描绘“锦绣”未来。

中国银联党委书记董俊峰表示，优化支付服务是一项国家政策，是产业各方的共同责任。中国银联认真贯彻落实党中央、国务院战略决策和人民银行工作部署，发挥卡组织枢纽作用，此次启动“锦绣行动 2024”，希望以此为支点和杠杆，撬动各方共同投入资源，促进银行卡、移动支付、现金等支付方式并行发展、相互补充，尊重并支持支付工具选择权。“锦绣行动 2024”既是一项纵向贯通的重大项目，也是一项境内外横向联动、全行业共识共投共建的系统工程。中国银联将在人民银行与各地政府牵头下，与银行、银商及收单机构“三银一收”，联动境内境外，力争实现“全域、全场景、全解决方案”。还将与商业银行、支付机构深化合作，加快条码互联互通进程，加强与国内清算机构间合作，深化与外卡组织磋商，共同营造便利、包容、普惠的支付生态，让银联产品在各场景通用好用，为老年人、外籍来华人员等提供更好体验、更多选择、更大价值。

仪式当天，中国银联发布29项业务成果，涵盖境外发卡、电子钱包和境内受理等多个领域。其中，菲律宾、澳大利亚、巴基斯坦三地达成新的发卡协议，将增发300万张银联卡；香港地区永旺Aeon、新加坡OCBC、越南LPB钱包等10款主流钱包新增支持银联二维码支付，预计覆盖区域内6000万潜在客群。美团、携程、拼多多、京东、收钱吧等10余家线上线下商户机构支持境外银联支付产品。北上港车或澳车也可在广东省多家停车场或高速ETC享受无感支付。

发布现场，银联还与携程金服、中旅集团签署合作协议，约定共同为境外人员提供更便捷的跨境支付服务。这两项合作是支付与文旅行业深化跨界合作、共同提升外籍来华人员服务水平的典范，是相关行业共同努力、共同推进的成果。配合此次“锦绣行动2024”，银联面向境外人员推出主题营销活动，覆盖签证中心、航空公司、OTA和上海、广东、浙江、深圳等地10多万商户。韩国、泰国、哈萨克斯坦等近20家发卡机构还将为本行持卡人在华用卡提供高达12%的返现。此外，以国内热门旅游城市为主题的“亚洲旅游卡”也将全新升级，新的“中国旅行主题系列发卡计划”将包罗更多城市、更多权益。

中国银联作为我国重要的金融基础设施和全球重要银行卡组织之一，秉承“支付为民”初心，持续加强与产业各方协同联动，打造了涵盖线上线下、境内境外、接与非接、卡码兼容的全解决方案，助力老年人、外籍来华人员等群体支付便利性不断提升。在做好银行卡受理、ATM取现等服务的基础上，推出云闪付关爱版，让老年人共享数字支付时代红利；在境外发行超2.3亿张银联卡、落地约200个银联合作钱包，将受理网络延伸至183个国家和地区，使“UnionPay”成为陪伴境内外银联卡持卡人生活、工作的全球支付解决方案。

下一步，中国银联将携手产业各方，加紧推动“锦绣行动”落地，力争在更多重点城市、重点场景取得明显实质成效。