财政部最新发声！去年不存在财政支出收缩，养老金足额发放

2023年全国财政数据“出炉”。

2月1日，国务院新闻办举行2023年全年财政收支情况新闻发布会，财政部副部长王东伟等人在会上介绍了去年主要财政数据，并回答记者提问。

收入恢复性增长，不存在支出收缩

王东伟介绍，去年全国一般公共预算收入突破21万亿元，增长6.4%。全国一般公共预算支出2023年达到27.46万亿元，增长5.4%。

他表示，受益于经济回升向好，加上2022年实施大规模增值税留抵退税拉低基数等因素影响，2023年财政收入呈现出恢复性增长。财政支出持续加力，重点领域保障有力。

从收入端来看，去年全国一般公共预算收入规模及增速略微低于2023年年初预期指标（预计增长6.7%），但相差较小，基本完成预期收入。从支出端来看，去年全国一般公共预算支出增速也略低于预期值（5.6%）。总体看，去年全国一般公共预算基本完成全年预算目标，有力促进经济回升向好。

第一财经记者根据各地预算报告等，整理了31个省份去年一般公共预算收入情况。31省份均实现收入增长，其中最高的两个省份分别是西藏（31.7%）和吉林（26.3%），增速垫底的是山西（0.7%）。当然这也跟2022年基数有关，比如吉林2022年收入大幅下滑，而山西增速高。

王东伟表示，就地方来看，去年东部、中部、西部、东北地区一般公共预算收入分别增长6.7%、6.9%、10.7%和12%。

粤开证券首席经济学家罗志恒认为，东部和中部地区财政收入增速偏慢，主因经济不确定因素和结构性减税降费政策叠加。

针对记者去年前几个月财政支出有所收缩等的提问，财政部国库司司长李先忠在会上回应称，不存在财政支出收缩。

李先忠表示，去年前5个月全国一般公共预算支出同比增长5.8%，应该说是力度大，进度快。6、7月份全国一般公共预算支出小幅下降，主要是2022年同期存在一次性的大额支出，抬高了基数，使去年6、7月份增幅有所回落，这是在预期之内的，不存在财政支出收缩的情况。

“从去年全年看，全国一般公共预算支出突破了27万亿元，同比增长5.4%，支出规模再创新高，应该说有效发挥了积极财政政策效能，对经济恢复向好提供了有力支撑。”李先忠说。

那么2024年财政收支形势如何？

王东伟表示，2024年，我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。从财政收入看，随着宏观调控政策效应持续释放，高质量发展扎实推进，将为财政收入增长奠定坚实基础，财政收入将会继续恢复性增长。从财政支出看，将继续保持必要强度，对地方的转移支付也将保持一定规模。

根据各省预算报告等，第一财经记者整理的30个省份2024年一般公共预算收入预计增速，除了西藏之外，29个省份收入均预计增长，增速多集中在3%至6%之间。与2023年各省实际收入增速相比，出于经济增长承压、基数、结构性减税降费等因素考虑，28个省份下调了收入预期增速。

财政适度加力

中央要求2024年积极财政政策适度加力，提质增效。在经济增长承压下，市场比较关注今年财政如何适度加力。

王东伟在会上解释，所谓适度加力，主要是四点：一是保持适当的支出强度，释放积极的信号；二是合理安排政府投资规模，发挥好政府投资的带动放大效应；三是加大均衡性转移支付力度，兜牢基层“三保”底线；四是优化调整税费政策，提高政策的精准性、针对性、有效性。

此前财政部明确，为满足各方面支出需求，除财政自身收入外，2024年还安排一定规模的赤字，并从预算稳定调节基金、其他政府预算调入一部分资金，确保财政支出总规模有所增加，更好发挥拉动国内需求，促进经济循环的作用，形成对经济社会发展的必要支撑。

“今年将用好相关国债资金，继续安排一定规模的地方政府专项债券，适当增加中央预算内投资规模等，发挥好政府投资的带动放大效应。”王东伟说。

李先忠介绍，2023年12月，财政部依法履行审批程序后，已经向各地提前下达了部分2024年的新增地方政府债务限额，支持重大项目建设，推动形成实物工作量，充分发挥地方政府债券对经济的拉动作用。

今年1月以来，部分省份已经发行了地方政府债券，一季度地方发债计划规模超1.6万亿元。一些地方也披露了获得财政部提前下达的2024年新增债务额度，比如发债规模最大的省份广东是3449亿元，这高于它2023年获得的提前批额度（3189亿元）。

在减税降费方面，财政部预算司司长王建凡在会上介绍，2023年，全国新增减税降费及退税缓费中，新增的减税降费大约是1.57万亿元，办理的留抵退税大约是6500亿元。制造业、批发零售业和中小微企业受益明显。

“2024年，我们将全面贯彻落实中央经济工作会议的部署，落实好结构性减税降费政策，保持政策的连续性和稳定性，增强政策的精准性和针对性，重点聚焦支持科技创新和制造业发展，强化政策供给，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。”王建凡说。

养老金能足额发放

针对记者养老金能否足额发放及可持续问题，财政部资产管理司司长侯俊明表示，截至2023年底，全国企业职工基本养老保险基金累计结余已接近6万亿元，养老金按时足额发放是能够保证的。

而之所以能够做到这一点，这主要体现在财政不断加大补助力度，中国实施养老保险全国统筹，以及加强养老保险基金管理。

侯俊明表示，2023年，中央财政安排基本养老保险补助资金约1万亿元，重点向基金收支困难的中西部地区和老工业基地倾斜。2023年全国养老统筹调剂资金规模达到2716亿元，有效解决了地区间养老负担和基金结余分布不均衡的问题。

侯俊明称，今年财政部一方面进一步加大中央财政补助力度，深入实施养老保险全国统筹制度，健全相关体制机制，管好守好人民群众的“养老钱”。另一方面，进一步加大对养老服务的支持力度，健全机构、社区和居家养老服务网络，推动养老事业和养老产业协同发展，促进养老服务提质增效。