创新发展“晋江经验”，我国促进民营经济又见硬核举措

新年的第一个工作日，国家发改委在福建晋江召开创新发展“晋江经验”促进民营经济高质量发展大会，再度释放推动民营经济高质量发展的积极信号。

国家发改委主任郑栅洁在会上表示，将会同有关方面传承弘扬、创新发展“晋江经验”，从加快推进民营经济促进法立法进程等六个方面采取更多务实举措，切实疏堵点、提信心、破壁垒、解难题、抓落实，努力让民营企业有感有得。

会上，国家发改委还正式发布了全国融资信用服务平台，展示了全国向民间资本推介项目平台，并新推介200个向民间资本重点推介的项目。6位民营企业家代表发布《敢为天下先 爱拼才会赢 促进民营经济高质量发展》倡议。

浙江省经济信息中心预测部副主任杜伟杰表示，此举是对当地20多年来创新发展“晋江经验”，不断推进县域经济高质量发展成效的充分肯定，也进一步释放了国家层面坚定不移促进民营经济发展壮大的鲜明信号。

形成服务民营经济发展的强大合力

过去一年，中国推出了一系列促进民营经济发展壮大的政策措施：2023年7月印发《关于促进民营经济发展壮大的意见》，对民营经济发展作出新的重大部署；9月在国家发改委设立民营经济发展局，统筹推进促进民营经济发展壮大有关工作。

2023年11月27日，央行、金融监管总局等八部门联合印发《关于强化金融支持举措 助力民营经济发展壮大的通知》，从七个方面提出支持民营经济的25条具体举措，引导金融机构树立“一视同仁”理念，持续加强民营企业金融服务。12月的中央经济工作会议强调，促进民营企业发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措。

国家税务总局最新数据显示，2023年1月至11月，全国新增减税降费及退税缓费18125.09亿元。其中，民营经济纳税人新增减税降费及退税缓费13371亿元，占比73.8%。中小微企业受益最明显，新增减税降费及退税缓费11203.37亿元，占比61.8%。

郑栅洁表示，随着提振民间投资、促进公平准入、加强法治保障、强化融资支持等一系列政策举措落地实施，民营经济发展总体上呈现稳中有进、稳中向好的基本态势。2023年前11个月，民营企业进出口同比增长6.1%，比全国进出口总额增速快6.1个百分点；扣除房地产开发投资，2023年前11个月民间投资同比增长9.1%。

为进一步强化民营经济融资支持，国家发改委建立的全国融资信用服务平台2日正式发布，着力于打造面向经营主体、金融机构、政府部门“三位一体”的全流程融资综合服务体系。平台可实现融资需求对接，智能匹配经营主体需求和银行机构、融资产品，实现银企快速有效对接；经营主体增信授信全流程 “一站办”等功能。

为持续激发民间投资活力，发改委近日启动了全国重点民间投资项目申报工作。将在各地申报的基础上，抓紧开展项目筛选复核工作，将符合条件的项目纳入全国重点民间投资项目库。

向民间资本推介项目工作也取得积极进展。发改委发布的最新数据显示，向民间资本推介项目平台2023年9月8日上线以来，各地已通过平台公开推介项目6067个，项目总投资规模59672亿元；已吸引民间资本参与的项目1509个，项目总投资规模19462亿元。

国家发改委表示，建立全国重点民间投资项目库，有助于民间资本“投得快”“投得好”，切实增强民营企业获得感，将中央促进民间投资的决策部署落到实处。发改委将会同有关方面加强全国重点民间投资项目的土地要素保障，解决项目土地要素获取难题；通过投贷联动机制向金融机构进行重点推介，强化项目融资支持；协调各地加快项目前期手续办理，推动项目早落地早开工早建设。

中国民生银行首席经济学家温彬表示，展望2024年，预计固定资产投资同比增长5%左右，其中民间投资增速有望回升至2%左右。自民营经济31条发布以来，国家连续出台了一系列促进民营经济发展的措施，从优化发展环境、加强要素支持等方面，促进民间经济“做大做优做强”，政策效应会持续发挥，继续提振民企信心。

郑栅洁介绍，下阶段将从六个方面采取更多务实举措：加快推进民营经济促进法立法进程，为民营经济发展提供法治保障；健全完善多层次常态化沟通交流机制，努力倾听民企真实声音；加强民营经济发展形势综合分析，不断健全民营经济形势监测指标体系；完善面向民企的信息发布平台，加强项目推介，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程项目和补短板项目建设；大力总结推广典型做法和优秀案例，加强互学互鉴；建立完善工作机制，形成服务民营经济发展的强大合力。

国家发改委民营经济发展局局长魏东日前也提到，将进一步发挥民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面的作用，做好三方面工作：抓落实，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落实下来；优氛围，从政策和舆论上营造鼓励支持民营经济发展的良好环境；解难题，从个案和整体上协调解决制约民营经济发展的问题。坚持以钉钉子精神以点带面地为民营企业解决具体问题，形成解决一类问题、受益一批企业、助力一个行业的系统效果。

如何创新发展“晋江经验”

2002年，时任福建省省长习近平总结提出了以“六个始终坚持”和“正确处理好五个关系”为主要内容的“晋江经验”，指引晋江经济20多年来持续高质量发展。2023年7月，“不断创新和发展‘晋江经验’”写入《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，在全国推广。

中央党校（国家行政学院）中国式现代化研究中心主任张占斌认为，从某种意义上说，晋江改革开放的成就史，就是民营企业的创业史。晋江民营经济覆盖广泛，是其特色、活力和优势所在。

晋江市委书记张文贤在当天大会发言中，发布了一份亮点满满的成绩单：2002年以来，在“晋江经验”指引下，晋江走出一条独具特色的县域发展之路，2022年GDP跃上3200亿元台阶，用全省1/200的土地创造1/16的GDP。2023年GDP预计增长6.5%，县域经济和社会综合发展指数位居全国第三。民营经济产值超8000亿元，有超9万家企业、51家上市公司、16个国字号区域品牌，对当地税收、GDP、研发、就业等贡献均超过95%。

郑栅洁表示，民营经济作为推动中国式现代化的生力军，发展趋势长期向好。必须不断创新和发展“晋江经验”，把握好其中的精髓要义，使之与时俱进、长盛不衰。固根本、稳预期，下大力气筑牢法治保障；勇担当、善作为，下大力气优化发展环境；破壁垒、助成长，下大力气解决突出问题；强信心、利长远，下大力气营造良好氛围，促进民营经济高质量发展。

“在‘晋江经验’的指引下，安踏从晋江走向全国，从中国走向世界。”安踏集团董事局主席丁世忠作为企业代表在发言时表示，安踏投入超过100亿元推动中国体育产业创新，从国家队到冬奥比赛装备，实现了自主研发的全面突破，改变了由国外品牌占主导地位的局面。

他表示，传统行业不是低端行业，要以科技创新实现产业升级，带动高质量发展，建议相关部门出台政策，大力推动和支持民营企业的科技创新，支持民营企业打造世界级的品牌；同时，各行各业的龙头企业要发挥带头作用，在新一轮的技术革命中掌握主动权。

2021年落地晋江的胜科纳米（福建）有限公司，是国内半导体失效分析和材料表征领域的领军企业。“在胜科纳米的落地成长中，晋江给予了全方位、全链条的服务保障，找场地、招人才、进设备、拓市场都有政府专班保障。仅用了5个月时间，胜科纳米晋江实验室就投入全面运营。”该公司总经理李晓旻说，“晋江精神”正被赋予科技创新、锐意进取的内涵，有信心在保持企业高速增长的同时，不断为创新发展“晋江经验”，作出民营企业的贡献。