多地推行“买房即可落户”政策，从引“人才”到聚“人口”

继本月初发文要优化人口落户措施后，武汉近日正式推行“买房即可落户”政策，取消了购房面积、金额等限制条件。

近来，各地都在优化人口落户政策。此前，已有青岛、南京、沈阳、宁波等城市放松了落户门槛。专家认为，在城镇化放缓、出生人口下降的背景下，城市之间的人口及人才竞争，将进入新的阶段。

武汉取消购房落户限制条件

据“平安武汉”微信公众号消息，武汉市公安局调整四项户口迁移政策相关条件和办理规定，已于12月7日实施。

武汉此次调整的户口迁移政策条件涉及夫妻投靠及子女随迁落户、购房落户、新城区户籍人员迁入中心城区和开发区落户、积分入户。

调整后，中心城区夫妻投靠落户无需登记结婚满1年，夫妻一方为本市户籍，在本市有合法稳定住所的，非本市户籍的另一方和符合随迁条件的子女，即可申请落户。

此前，非本市户籍人员通过购买商品房落户武汉，所购商品房需满足相应面积和总价。新政策取消了相关条件限制，非本市户籍人员在武汉购买自有产权房屋，只要房屋证载用途为住宅（集体土地自建房除外），即可申办落户。

同时，新城区户籍人员在中心城区、开发区有自有产权房屋的，即可申请迁入，无需满足就业创业满1年的条件。

积分入户管理办法也进一步优化。武汉将提高“居住年限”“缴纳社保”“合法稳定住所（含租赁）”分值权重，确保三项占比在50%以上，为普通劳动者落户武汉提供便利。

作为全国超大城市之一，武汉人口吸引力不断增强，促进了住房需求释放。武汉市房管局官网统计数据显示，今年11月，武汉市新建商品房成交备案7651套，同比上涨1.53%；成交面积1242924.10平方米，同比上涨38.46%。今年前11个月，武汉新房、二手房共计成交19.59万套，已经超过2022全年成交量。

“过去十年，武汉住房成交量稳居全国前三，在这背后得益于大学生，特别是新市民、青年人的增长。”中指研究院（华中）市场研究中心主任李国政对第一财经记者表示，2017年武汉在全国最先实施“百万大学生留汉”工程，至2022年，新增就业创业大学生人数超过205万人，武汉连续6年人才净流入，稳居全国最具人才吸引力城市第一方阵。

李国政认为，本次落户新政全面优化，强化了亲友投靠、积分落户等多种方式。对于购房落户，不再区分新房二手房，取消面积与金额限制，新城区、主城区一体化，并且之前符合条件的也可以办理。“这些举措很有针对性，目标明确，解决普通家庭的实际生活需求，有利于城乡融合与区域均衡发展，有利于加快新型城镇化，促进区域经济高质量发展”。

武汉现有常住人口1375万。根据规划，到2035年，武汉常住人口规模要达到1660万。李国政分析，围绕这一目标，除了目前发布的落户新政，武汉落户政策后续有可能还有其他优化调整空间。

多地放宽落户限制

据不完全统计，今年以来，至少有13个省份、近30次提出将放宽落户限制。

目前，我国城区常住人口在300万人以下的城市已基本取消落户限制，300万人以上城市落户正有序放开。一些常住人口在500万以上的超大、特大城市，虽然还存在户籍限制，但落户门槛也已大幅降低。比如，青岛、南京、沈阳、杭州、宁波、郑州、武汉等强二线城市今年相继出台了新的落户政策。特别是青岛和郑州两座城市，不仅取消了落户的区域、年龄、社保缴纳年限等门槛，甚至租房都能落户，且没有租房周期的限制。

浙江全省除杭州市区外，也全面放开放宽了农业转移人口的落户条件，确保外地与本地农业转移人口进城落户标准统一，杭州亦将本地工作的落户门槛放开至大专学历。

人口是助推城市发展的基本要素之一，我国人口数量在2022年度首次出现下降。

李国政认为，各地降低甚至取消落户门槛，将住房政策与人口、人才政策相结合，短期内可以拉动消费，促进地方购房需求的进一步释放。但从长远和全局来看，各城市放宽落户政策的根本目的绝不仅仅是卖房，而是增强城市对人口、人才的吸纳能力，吸纳更多人口尤其是年轻人助力城市未来发展。

2022年7月，国家发改委印发《“十四五”新型城镇化实施方案》，要求继续深化户籍制度改革，放开放宽除个别超大城市外的落户限制。

今年8月，公安部发布公安机关服务保障高质量发展的若干措施，推进以人为核心的新型城镇化，全面放宽大城市落户条件，完善特大城市积分落户政策等。