图文│探营中央环保督察组：此轮督察重点关注哪些问题？

经党中央、国务院批准，第三轮第一批中央生态环境保护督察21日全面启动。

第一财经记者从中央生态环境保护督察协调局了解到，同一时间，参加此轮督察的督察人员也已经从各地出发，到另外4个省福建、河南、甘肃、青海的驻地报到。截至22日，各督察组全部实现督察进驻。

第一财经记者参加中央第一生态环境保护督察组在福建的跟组采访，也于21日当晚赶到在福州的驻地。

面对当前生态文明建设的新形势、新问题、新挑战，如何处理好高质量发展与高水平保护、重点攻坚与协同治理、自然恢复与人工修复、外部约束与内生动力、“双碳”承诺与自主行动这五大关系，如何开展第三轮中央生态环境保护督察，第三轮督察与前两轮有何不同，有哪些新的要求？这些问题社会各界高度关注。

11月7日召开的中央全面深化改革委员会第三次会议明确，未来5年是美丽中国建设的关键时期，要持续深入打好污染防治攻坚战，加快推动发展方式的绿色低碳转型，着力提升生态系统的多样性、稳定性、持续性，积极稳妥推进碳达峰碳中和，守牢美丽中国建设安全底线，健全美丽中国建设保障体系。

这“六项重大任务”是对生态文明和美丽中国建设的全面战略部署，是瞄准今后5年和到2035年美丽中国建设目标所作出的重大战略安排，也是第三轮中央生态环境保护督察的重点任务。

11月22日下午，中央第一生态环境保护督察组督察福建省动员会在福州召开。摄影/章轲

11月22日上午，中央第一生态环境保护督察组组内第一次全体会议现场。摄影/章轲

据中央生态环境保护督察协调局介绍，第三轮中央生态环境保护督察的任务可以概括为“五个坚持”“三类对象”“九大重点”。

“五个坚持”即坚持以人民为中心、坚持服务大局、坚持系统观念、坚持问题导向和严的基调、坚持精准科学依法。

“三类对象”即重点督察省级党委、政府贯彻落实习近平生态文明思想和党中央、国务院关于生态文明建设重大决策部署情况；省级有关部门生态环境保护责任落实和担当作为情况；地市级党委、政府生态环境保护工作推进落实情况。

“九大重点”即重点关注习近平生态文明思想和习近平总书记重要指示批示贯彻落实情况；党中央、国务院有关重大决策部署落实情况；加快发展方式绿色转型、推动高质量发展情况，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马和淘汰落后产能情况；区域重大战略实施中的突出生态环境问题；重大生态破坏、环境污染、生态环境风险及处理情况；环境基础设施建设和运行情况；此前督察发现问题整改情况；人民群众反映突出的生态环境问题；生态环境保护“党政同责”“一岗双责”落实情况等。

11月22日下午，中央第一生态环境保护督察组值班电话、邮政信箱已经开通。图为信访工作间。摄影/章轲

11月22日晚，中央第一生态环境保护督察组工作人员正在资料室整理资料。摄影/章轲

此轮督察，会不会出现以往个别地方“一刀切”和“滥问责”的情况？对此，中央生态环境保护督察工作领导小组办公室再度明确要求，精准科学依法推进边督边改，禁止搞“一刀切”和“滥问责”。

在中央生态环境保护督察工作领导小组办公室给上述5省的函件中明确要求，有关省应严禁为应付督察采取紧急停工停业停产等简单粗暴行为，以及“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法。

对于督察中发现的问题，中央生态环境保护督察工作领导小组办公室也给出了具体解决办法，比如，对于督察组受理转办的群众信访举报问题，既要认真核实、坚决整改，切实解决群众反映突出的生态环境问题；也要依法依规、实事求是，做到一事一办、一厂一策，不搞“运动式”整改。

对于督察中发现的企业生态环境问题，既要督促有关企业切实履行生态环境保护责任，严格整改要求，确保整改到位；也要注重精细化管理，分类施策，加强指导帮扶。

对于历史遗留生态环境问题，既要坚持底线思维，严控环境风险，保障群众利益；也要统筹兼顾，合理安排，因地制宜采取措施。

11月22日晚，中央第一生态环境保护督察组工作间。图为督察组人员们正在做下沉督察前的准备。摄影/章轲

11月22日晚，中央第一生态环境保护督察组工作间。图为督察组人员们正在做下沉督察前的准备。摄影/章轲

在问题整改方面也同样有具体的要求，比如，坚持精准治污、科学治污、依法治污，对于生态环境问题的整改，要做到依法依规，统筹推进，按照问题的轻重缓急和解决的难易程度，能马上解决的，要马上解决；一时解决不了的，要明确整改的目标、措施、时限和责任单位，督促各责任主体抓好落实。

上述函件特别提出，要给直接负责整改工作的单位和人员留足时间，禁止层层加码、级级提速。特别是对涉及民生的产业或领域，更应当妥善处理、有序推进。

根据《中央生态环境保护督察工作规定》，进驻期间，督察组要听取被督察对象工作汇报和有关专题汇报，受理群众生态环境保护方面的信访举报，到被督察对象下属地方、部门或者单位开展下沉督察，撰写典型案例报告。

“22日启动会的消息发出不到半小时，受理举报电话的铃声就响了。”督察组一位工作人员说。23日早上8时30分许，中央第一生态环境保护督察组向福建省转办了首批22件来电举报材料。

23日晚，业务小组与地方相关部门负责人沟通。摄影/章轲

24日中午，督察人员在海边了解红树林保护情况。摄影/章轲

23日中午12时许，正在吃饭的第一财经记者接到通知，下午跟组去现场，一个半小时后在大堂集合。收拾行李、退房、购票。

约两个半小时后，业务4组赶到现场，短暂休整后便连夜开会，商量第二天的现场调查路线和检查重点。

福建地处我国东南沿海，大陆海岸线全国第二，海洋线漫长曲折，海湾众多，海洋生态保护任务十分艰巨。

当晚，督察小组就与当地相关部门的负责人碰面，深入了解情况。24日一早，督察小组成员直奔现场。“我们今天去看3个点，路途比较长。”小组长说。