推跨境人民币结算，上海创建 “丝路电商” 合作先行区任务明确

近期，上海市创建“丝路电商”合作先行区的方案正式获批。

在11月14日举行的新闻发布会上，上海市政府副秘书长章雄介绍了《关于在上海市创建“丝路电商”合作先行区的方案》（下称“先行区方案”）的主要内容。

目标和任务已明确

章雄表示，先行区方案聚焦制度开放先行、主体培育先行和机制合作先行，加快对接国际高标准经贸规则，探索体制机制创新，扩大电子商务领域对外开放。

其中，在突出制度开放先行方面，将深入对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等国际高标准经贸规则，重点聚焦无纸贸易、电子交易规则、数据产业等议题，在先行区率先开展创新性的探索试点，提出更多实际性开放举措，加快构建数字贸易制度框架和基础设施体系。

先行区方案提出的总体目标可以概括为“四个一批”，即到2025年，形成一批具有示范引领作用的制度型开放成果，集聚一批具有国际竞争力的电子商务经营主体，打造一批各具特色的区域载体，建成一批促进“丝路电商”伙伴国共同发展的公共服务平台，电子商务交易和国际合作交流更加活跃，综合服务功能显著增强，为发展“丝路电商”提供成果支撑和实践经验。

章雄称，主要任务将聚焦扩大电子商务领域开放、营造先行先试环境、大力推进国际和区域交流合作等3方面，共19项任务。

在扩大电子商务领域开放方面，共有7项任务，包括拓展国际数据服务、实施高标准贸易便利化措施、推动电子单证国际标准应用、探索数字身份和电子认证跨境互操作、扩大跨境电商进口、促进跨境电商出口创新发展、推动“丝路电商”跨境人民币结算等。

在营造先行先试环境方面共6项任务，包括在自贸试验区及临港新片区的海关特殊监管区域打造中心功能区、在虹桥国际中央商务区打造辐射引领区、建立跨境电商全球集散分拨中心、培育壮大“丝路电商”企业、完善“丝路电商”基础设施、打造国际人才集聚地等。

其中，提出推动海关特殊监管区域开展保税展示，拓展跨境电商模式，为伙伴国企业提供一站式进口服务；在海关特殊监管区域搭建兼具多种海关监管功能的全球分拨中心，研究探索货物进出仓海关监管新模式；推进电子商务平台和专业服务机构集聚发展，建设跨境电子商务独立站；完善仓储、物流、支付等电子商务基础设施建设，健全跨境电商结算体系；优化完善电子商务领域人才引进重点机构范围，对优秀外籍电子商务人才，给予申请办理多年期工作许可和工作类居留证件便利等先行先试举措。

在大力推进国际和区域交流合作方面，共6项任务，包括开展“丝路电商”智库交流、开展“丝路电商”数字技术应用推广、构建“丝路电商”国际服务体系等。

将有哪些效益？

在章雄看来，创建“丝路电商”合作先行区的工作任务重、标准高。上海作为中国最大的经济中心城市，是国家战略集中承载地、改革开放先行先试地，创建先行区主要具备航运枢纽、电商生态、市场规模这三方面的优势。

基于这些优势，上海市商务委副主任周岚在发布会上表示，上海将以创建“丝路电商”合作先行区为契机，与伙伴国共享数字规则红利，通过对接国际高标准经贸规则，不断提升贸易便利度。同时在进博会溢出效应的持续释放中，与伙伴国共享市场合作机遇和包容普惠发展。

她举例说，目前上海正在亚太示范电子口岸网络框架下，推动上海电子口岸运营机构与新加坡、马来西亚相关机构对接，搭建贸易物流合规数据通道，实现“一次申报、双边通关”服务新模式，削减报关环节制度性成本。支持航运龙头企业探索基于区块链电子提单的无纸化放货，简化单证操作流程，提高协作效率。推动专业服务机构搭建“一带一路”电子签署跨境服务平台，降低商贸活动交易成本，让贸易更安全。

上海市发展改革委副主任裘文进提出，创建先行区将为上海与共建“一带一路”国家经贸往来拓展新空间。作为联通中外市场的开放枢纽门户，上海与共建“一带一路”国家经贸合作有着良好基础并取得了丰硕成果，过去十年间，上海口岸对共建国家进出口总额累计达27.92万亿元，占上海口岸外贸比重超三分之一。另外，也将为加快数字丝绸之路建设注入新动能，并为上海与共建“一带一路”国家多元合作打造新品牌。

对于企业和消费者的影响，周岚认为，目前，我国已与30个国家签署双边电子商务合作备忘录。上海创建“丝路电商”合作先行区，将为国内外企业带来更多发展机遇，为消费者带来实实在在的好处。

其中，为了更好满足消费者品质需求，上海将支持电商企业布局全球供应链，设立全球采购中心，通过本地化垂直供应链，更好地实现“选最佳产地、购最优成本、配最佳链路”。比如，虹桥国际咖啡港采用前店后库、贸易零售、线上线下、展示交易相结合的模式，构建了从供给端到消费端的产业链集成，将来自5大洲58个国家的咖啡产品带给消费者。

周岚说，先行区还将积极引育国际跨境电商平台、跨境电商独立站、综合配套服务商等各类主体，将国内老字号、网络新消费品牌等优质品牌推向伙伴国市场。同时扩大海外仓建设，优化市场布局。目前上海市企业已累计建设海外仓138个，建设面积近180万平米，覆盖5大洲32个国家和地区。上海还将支持建设一批智能化发展、多元化服务、本土化运营的海外仓，鼓励中小微企业租用海外仓“抱团出海”。