去年广西南宁专项债用于重大项目支出为0丨专项债区域配置分析

专项债务限额规模

我国对地方政府债务余额实行限额管理，地方政府举债不得突破批准的限额。地方政府债务限额的分配采用“财政部-省-市”逐级下达的方式，新增限额的规模由各地区债务风险、财力状况和重大项目融资需求等决定。

截至2022年，广西壮族自治区（下称“广西”）专项债务限额约为5184亿元，位列全国第20；专项债务限额与地区GDP之比为19.71%，位列全国第14。

广西下辖地级市的限额分配情况如下图1所示。从绝对规模来看，南宁市分配到的债务限额规模最高，为762亿元，而河池市最低，为109亿元。从相对规模来看，崇左市债务限额与地区GDP之比最高，为19.84%，而玉林市最低，为11.87%。

财力状况

土地出让收入是专项债券重要的偿债来源。2015~2022年广西土地出让收入与专项债务限额之比从26.41%下降至18.28%，同期全国这一比值从53.53%下降至30.64%。

2022年广西下辖地级市的情况如下图2所示，崇左市土地出让收入与专项债务限额之比最低，为13.73%，而柳州市最高，为35.28%。

重大项目融资需求

重大项目融资需求是决定专项债务限额配置的重要因素。根据财政部的规定，重大项目支出主要根据各地区落实“一带一路”倡议、京津冀协同发展、长江经济带等国家重大战略以及打赢脱贫攻坚战、推进农业供给侧结构性改革、棚户区改造等重点方向的融资需求测算。

2019~2022年广西重大项目支出与专项债务限额之比从7.16%下降到1.31%，同期全国这一比值从7.18%下降到3.73%。

2022年广西下辖地级市的情况如下图3所示，贺州市重大项目支出占专项债务限额的比重最高，为5.35%，而南宁市最低，为0，即当年未有专项债券资金用于上述重点方向。

同济大学钟宁桦教授团队承担国家社科基金重大项目“新形势下地方政府性债务风险管控的目标、难点与实现路径研究”，陆续推出系列地方债解读分析。第一财经获授权转载自微信公众号“宁桦解债”。