香港特首发表施政报告，32次提到大湾区

香港特区行政长官李家超今天（10月25日）在香港发表任内第二份施政报告，其中32次提到粤港澳大湾区，显示主动融入大湾区，尤其是推进港深合作的积极姿态。

作为大湾区两大龙头城市，香港与深圳通过多个水、陆、机场口岸无缝连通。施政报告提到，香港将与深圳共同设立深港金融合作委员会，扩大香港金融机构在前海的业务范围，与深圳共同推进河套深港科技创新合作区深港两个园区的协同发展，建设沙头角文化旅游区，《北部都会区行动纲领》将深度对接深圳城市规划。

施政报告提出，深化大湾区金融合作，继续善用前海合作区金融改革创新措施，扩大香港金融机构在前海的业务范围，包括推动香港有限合伙基金获得前海外商投资股权投资管理企业（QFLP）的资格、参与内地私募股权投资，以及在明年上半年内与深圳共同设立深港金融合作委员会，为促进两地金融市场互联互通、金融科技和绿色金融合作、金融人才交流等提供建议。

位于深圳的前海深港现代服务业合作区是香港与大湾区开展金融合作的主要平台。近年来，前海不断深化深港金融合作，扩大金融改革开放力度，吸引超过300家港资外资机构入驻签约前海国际金融城。

今年2月，中国人民银行、银保监会、证监会、外汇局、广东省人民政府联合发布《关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见》，从深化深港金融合作、深化深港金融市场和基础设施互联互通、扩大金融业对外开放、发展特色金融产业、加强深港金融监管合作等方面提出30条具体举措。随后，深圳出台落实“30条”的具体实施方案，以深港账户通、汇款通、融资通、贸易通、金融服务通、跨境理财通“六通”为代表的深港金融合作新格局正加速形成。今年上半年，前海地区生产总值983.1亿元，增长达15.8%。

河套深港科技创新合作区是深港合作的又一重要平台。施政报告提出，河套深港科技创新合作区是北部都会区与广深科技创新走廊的交汇点，今年8月中央公布《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》，为深圳园区定下发展定位，香港特区政府全力支持，并将和深圳市政府共同推进深港两个园区的协同发展，研究创新性的措施，包括便利科研人员进出的安排；便利河套合作区内跨境资金流动；推进前沿科技研究，加快实现中试转化等。

河套深港科技创新合作区深圳园区一景（无人机照片，8月30日摄）。新华社图

今年8月，国务院印发《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》，9月，香港科学园深圳分园开园即正式开园。作为香港科学园在内地设立的首个分园，园区聚焦医疗科技、金融科技、大数据及人工智能、可持续发展技术、新材料、机械人、微电子七大核心科技领域，汇聚研究院、资本市场、政府、大学、科创企业、企业伙伴六大创新创业要素，将主推人才培育、业务发展、资金及融资、初创孵化、院校合作五大特色创新举措。第一财经记者获悉，截至开园当日，已有超过150家企业提出入驻申请，首批16家香港科创机构、企业已经入驻。

李家超在施政报告中提到，明年于河套深港科技创新合作区成立“大湾区国际临床试验所”，为医药研发机构提供一站式临床试验支援平台，统筹香港公私营的临床试验资源，包括科研人员、配套服务、数据库、样本库、实验室等，并与深圳市政府商讨，让河套香港及深圳园区协同发展临床试验。

北部都会区是香港未来发展的新引擎。施政报告称，将把北部都会区（尤其是新田科技城）的空间规划，对接河套合作区的发展定位，并与香港科技竞争力的布局充分结合，为河套合作区未来发展作前瞻性规划。新田科技城约600公顷发展土地中的一半为创科用地，会确保跨境基建配套、土地审批、公私营合作等政策积极配合，产生协同效应。施政报告透露，香港特区政府将于短期内公布《北部都会区行动纲领》，深度对接深圳和大湾区其他城市的规划。

为进一步密切香港与大湾区的交通联系，施政报告明确，今年底会发表《香港主要运输基建发展蓝图》，就三铁三路提出优化方案，以及加推两铁一路新项目。三铁三路中提到港深西部铁路（洪水桥至前海）。加推的两铁一路新项目会推进北部都会区东面新市镇发展，其中包括北环线东延线，将北环线经罗湖南、文锦渡等地区伸延至坪輋，连接新发展区和不同口岸。此外，交椅洲人工岛将连通至深圳前海。

施政报告还提出，建设沙头角文化旅游区。明年初起，逐步开放沙头角禁区（除中英街），首阶段容许游客从网上申请许可证进入沙头角游览，推广沙头角和邻近外岛的文化生态旅游。香港特区政府会与深圳市政府共同研究香港沙头角和深圳沙头角发展文化旅游区的可行性，包括研究让两地旅客更便利进出旅游区的安排。

随着今年深港两地全面恢复通关，香港和内地居民双向消费快速升温。作为复关以来第一个双节叠加的“超级黄金周”，今年的中秋国庆假期，两地间掀起了新一波探亲、旅游、购物的出入境热潮，深圳多个口岸创下单日出入境客流纪录。深港两地也顺势推出系列支持政策措施。比如深圳市于9月15日发布促进消费的21条政策措施，其中单列1节3条“便利港人消费”的内容；香港也在国庆长假期间推出一系列活动和优惠，包括用10招推动夜经济，向访港旅客送出100万份总价值1亿元的消费券等，以吸引内地游客。

根据施政报告，深港两地的医疗合作将更紧密。香港医管局会重启医院认证计划，确保管理及服务达到国际水平，并支持深圳市卫健医院评审评价研究中心在香港成立办事处，助力国家医院认证标准走向国际，提升大湾区整体医疗水平。香港的“长者医疗券大湾区试点计划”，明年将扩大“长者医疗券”适用范围至大湾区内合适的医疗机构，目标涵盖深圳的个别指定牙科医疗机构。此外，还会于合适的大湾区医疗机构（包括香港大学深圳医院）为香港市民策略性采购医疗服务，以舒缓香港公立医院服务压力，缩短市民轮候时间。