一财社论:清理拖欠企业账款 要压实政府和央国企责任
日前召开的国务院常务会议审议通过了《清理拖欠企业账款专项行动方案》,这无疑会进一步保障企业及时回笼资金,为企业纾困解难。
拖欠企业账款是一个老问题,也是大难题。8月初,国家发改委等部门联合发布了《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》,提出要加大对拖欠民营企业账款的清理力度;在9月4日国新办新闻发布会上,国家发改委相关人士表示,要组织开展清理拖欠企业账款专项行动。
这次国务院常务会议审议通过《清理拖欠企业账款专项行动方案》说明,在解决这个老问题、大难题上还需要加大力度、积极推进。因为这事关企业生产经营和投资预期,事关经济持续回升。
尤其是对民营企业来说,疫情之前,拖欠账款就已经给民营企业造成较大困难,再加上三年疫情,民营企业在流动性方面遭遇了更大困难。在这种情况下,进一步激发民营企业投资热情是存在较大困难的。
所以在落实清理行动时,首先要明确清理拖欠的重点。
上述国务院常务会议强调,要抓紧解决政府拖欠企业账款问题,同时要求央企国企要带头偿还。也就是说近来陆续出台的清欠行动,重中之重是要对拖欠民营企业账款进行清欠。
政府部门方面掌握着众多社会资源,为了发展等要求也需要调动社会各方面投入,包括民营资本的投入,但在这个过程中,存在政府“透支”却难以偿还的现象;这种情况在国企和民企的关系中也同样存在。央企国企也掌握着众多社会资源,在资源分配中,也难免出现“店大欺客”、拖欠账款现象的发生。而被拖欠的民营企业,广泛存在融资难、融资贵的问题,时常出现好好的生意因为缺乏流动资金而陷入困境甚至破产的现象。因此,拖欠能否获得及时清理,对于一些民企而言,是生死攸关之事。
其次,是要进一步加强拖欠者的责任意识,拓宽被拖欠者的救济渠道。
上述国务院常务会议要求:省级政府要对本地区清欠工作负总责;要加强政策支持、统筹调度和监督考核,着力构建长效机制。这些都是在责任方面的进一步压实,尤其是体现在政府诚信包括国有企业诚信方面。
另外,近期国家发改委等部门出台的《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》中特别提出,将由审计部门接受民营企业反映的欠款线索,加强审计监督,让民营企业清清楚楚地知道被拖欠账款可以向什么部门反映。这是进一步明确了被拖欠者的救济渠道,并且这是一个不断完善的过程。
其三是要突出实质性清偿,要让清理拖欠企业债务的“真金白银”真正落到被欠者手中。
拖欠债务清偿会有多种托辞,比如以承诺再接工程为由,或者以其他一些难以真正兑现的方式来推脱逃避清偿责任,从而将既存的债务延续下去;这种情况在民营企业与国有企业的合作中同样存在。
所以需要特别强调突出实质性清偿,要按照契约精神、法定程序,在约定时间内进行实质性的清偿。不管你是什么主体,都是平等的市场主体,更不能利用优势地位进行“花式清偿”。
总之,企业被拖欠账款的现象虽然一直存在,但如今已经到了需要加以重视并切实解决的程度,尤其是清理对民营企业的账款拖欠,既事关民企的健康发展,也关乎我国经济的复苏和振兴大局。
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