工信部证监会密集发声，助力专精特新中小企业上市融资

日前发布的“民营经济31条”明确提出，培育一批关键行业民营科技领军企业、专精特新中小企业和创新能力强的中小企业特色产业集群。当前，多部门正密集部署，支持中小企业专精特新发展。

7月26日，在2023全国专精特新中小企业发展大会上，工信部部长金壮龙表示，全国已培育专精特新中小企业9.8万家、“小巨人”企业1.2万家。下一步，将抓紧制定出台促进专精特新中小企业加快发展的若干措施，推出更多暖企惠企利企政策，为企业专精特新发展注入强劲动能。

证监会市场监管二部主任王建平表示，继续支持符合条件的专精特新企业在新三板基础层和创新层挂牌、在北交所上市，稳步提升北交所市场活跃度，提升服务中小企业的能力。建立并优化与沪深北交易所、新三板等场内市场的对接机制，使专精特新企业的上市路径更加顺畅。深化区域性股权市场创新试点，积极推动“专精特新”专板建设。

推动中小企业专精特新发展

专精特新企业以民营企业为主。近年来，政府部门为促进专精特新中小企业发展，多措并举形成多方合力，在资金、人才、技术等方面相继出台了一系列扶持政策。

工信部通过开展梯度培育，引导中小微企业以专注铸专长、以配套强产业、以创新赢市场，实现专精特新发展。数据显示，“小巨人”企业累计获得授权发明专利数14万余项，今年上半年，专精特新企业的营业收入和利润增长均高于规上工业企业。

下一步工信部将进一步加大对中小企业支持力度，激发涌现更多专精特新中小企业。

金壮龙表示，将下大力气优化发展环境，深入贯彻《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，全面落实《中小企业促进法》，严格执行《保障中小企业款项支付条例》，依法保护中小企业合法权益和产权，为中小企业发展营造良好环境。推动惠企政策落地见效，抓紧制定出台促进专精特新中小企业加快发展的若干措施，推出更多暖企惠企利企政策。

与此同时，工信部将着力健全公共服务体系，高质量抓好专精特新企业培育工作。金壮龙表示，将加快构建全国中小企业服务“一张网”，完善国家、省、市、县四级中小企业公共服务体系。深入实施数字化赋能、科技成果赋智、质量标准品牌赋值中小企业“三赋”专项行动，引导资本、人才等创新要素向专精特新企业集聚，支持企业加快数字化转型，在制造业强链补链中发挥更大作用。

在大会上，中国航空工业集团、中电海康、新华三和卧龙电气4家“链主”企业代表与16家专精特新中小企业签署了战略合作协议。工信部还发布了大企业技术创新需求榜单和专精特新“小巨人”企业科技成果转化需求清单，以及第二批专精特新中小企业服务产品目录。

专精特新中小企业不仅是我国融入全球产业链供应链体系的主要参与者，更是攻克关键核心技术和解决“卡脖子”问题的重要力量。围绕重点产业链遴选“链主”企业，梳理产业链薄弱环节和“链主”企业配套需求，建立专精特新中小企业与“链主”企业对接机制，有助于提升产业链韧性和安全水平。

全国工商联副主席、奇安信董事长齐向东对第一财经表示，民营企业、民营经济已经成为我国科技创新的重要主体。我国技术创新成果70%源于民营企业，发明专利授权量排名前二十的民营企业，专利授权率均超过80%，远高于全国水平的55%。充分说明民营企业尤其是专精特新民营企业对解决我国关键核心技术“卡脖子”问题、提升供应链现代化水平、推动创新驱动发展具有重要意义。

助力专精特新中小企业上市融资

目前，多层次资本市场涵盖股权债权、现货期货、公募私募、场内场外等市场，主板、科创板、创业板、北交所、新三板等股权市场错位发展，区域性股权市场功能作用逐步健全，为满足专精特新中小企业直接融资需求提供了体系化的机制安排，取得了显著成效。

专精特新“小巨人”企业已成为新上市企业的主力军。截至今年6月底，累计有1600多家专精特新中小企业在A股上市，占A股已上市企业的28%。其中，今年上半年新上市专精特新中小企业102家，占A股新上市企业的59%。

王建平介绍，2022年以来，有108家中小企业在北交所上市，通过首发增发融资达到212亿元。北交所上市公司中，国家级专精特新“小巨人”企业占比超过四成，将省级专精特新企业纳入计算后，占比则接近九成。截至今年6月底，新三板有中小微挂牌企业6016家，占比超九成；887家中小微企业通过定向发行融资952次、募集资金291亿元。

为发挥区域性市场支持专精特新企业的作用，证监会与工信部联合印发《关于高质量建设区域性股权市场“专精特新”专板的指导意见》，正式启动专精特新专板建设，推动地方加大组织协调、数据共享、政策资源整合和支持力度，建立完善适合专精特新企业特点的服务产品体系。

证监会已公示包括浙江股权交易中心、宁波股权交易中心在内的第一批9家专板建设方案的备案名单。目前，区域性股权市场基本搭建了基于区块链且适应中小微企业需求和特点的场外市场架构，逐步建立起与其他层次资本市场的有机联系，对企业规范培育的“苗圃”作用不断提升。

截至今年6月底，全国35家区域性股权市场共服务企业19万家，培育专精特新“小巨人”1200家、专精特新中小企业7900多家；服务企业中累计转沪深北交易所上市121家，转新三板挂牌871家；累计实现各类融资2.3万亿元，其中股权融资7150亿元、债券融资4597亿元、股权质押融资7883亿元。

关于下阶段的重点工作，王建平表示，继续推动符合条件的区域性股权市场设立专精特新专板，已设立的按照专板建设指导意见要求优化完善。在支持股权融资前提下，继续丰富服务工具和产品，特别是适应中小微企业融资需要的可转债、认股权证、优先股等工具，稳步落地股权激励和员工持股计划，持续提高区域性股权市场对专精特新中小企业的服务能力和上市培育能力，从源头上提高上市公司质量。

同时，还将不断完善制度规则体系，深入推进区块链建设，打造场外权益登记平台，建立并优化与沪深北交易所、新三板等场内市场的对接机制，使专精特新企业的上市路径更加顺畅。此外，继续协调相关方在股权激励税务备案、政府涉企数据共享、股权登记对接、政策措施综合运用等方面出台政策措施，积极支持区域性股权市场高质量发展，提升服务专精特新企业的能力。

支持民企可以探索新举措

在大会上，十三届全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦作了题为《如何促进民营企业为主的专精特新中小企业的高质量发展》的演讲，他提出，支持民营企业民营经济发展还可以探索一些新的举措。

这些举措包括：不再按照所有制区分企业类型，不再区分国企民企，改为按规模、行业、技术类型等特性划分企业，并以这些特性制定相关政策；在纠正所有制歧视方面取得实质性进展，改变行业准入、项目招标、资金获取、国家安全等方面事实上存在的有悖公平竞争的潜规则，以此作为营商环境建设的重要内容；中央关于企业平等对待、公平竞争的文件重在落实，不能一发了之。更重要的是加快转化为法律法规，做到有法可循、违法必究，在行政检查、社会监督、法律诉讼等领域形成配套制度保障体系。

刘世锦表示，自2010年经济增长进入从高速到中速的转型期以来，三年疫情间，宏观政策疲态已显，稳增长之外应推进新一轮结构性改革，其重点是以进城农村人口基本公共服务均等化为重点的需求侧结构性改革；以稳定房地产等既有支柱产业、激发企业家精神助推新先导产业发展为重点的供给端结构性改革；以扩大有效需求、转换资产负债模式、化解防控风险为重点的资产负债端的改革。