一财社论：收益是调动民间投资积极性的重要基础

24日，国家发展改革委发布《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知》（下称《通知》），从明确工作目标、聚焦重点领域、健全保障机制、营造良好环境4个方面，提出了17项有针对性的具体措施。

统计数据表明，2022年，民间投资完成31万亿元，比2012年的15.4万亿元增长了约一倍。其间，民间投资占整体投资的比重始终超过一半，为稳定投资增长、促进经济发展发挥了重要作用。但去年以来，民间投资增长面临较大困难和下行压力，今年上半年，民间投资增速和占整体投资比重都有所下降。

要进一步调动民间投资的积极性，投资收益是重要基础。国家统计局的数据表明，今年前五个月，私营企业实现利润总额为6837.8亿元，下降21.3%，同期，国有企业利润总额同比增长10.9%，这说明民营企业处境艰难。在这种情况下，要进一步调动民间投资积极性，必须通过多种措施使其看到投资收益的前景。

在24日的新闻发布会上，国家发改委相关人士表示，在投资方向上，传统行业的增长空间受限，对新兴行业，有的民营企业看不清、把不准发展趋势，也就是存在“不会投”的问题。

为此，就需要在政策上对民营企业进行引导，明确哪些是国家积极鼓励支持发展的产业方向。上述《通知》明确，国家发展改革委将在交通、水利、清洁能源、新型基础设施、先进制造业、现代设施农业等领域中，选择一批市场空间大、发展潜力强、符合国家重大战略和产业政策要求、有利于推动高质量发展的细分行业，鼓励民间资本积极参与。

在国家政策引导投资方向的同时，要充分相信民营企业对投资方向的判断，充分尊重民营企业的决策水平。民营经济发展到今天这个规模，就是国家大政方针指引和企业自身探索的结果。为此，就要减少行政方面的干预，把市场的东西交给市场，让“春江水暖鸭先知”，企业主体决定投资方向和投资力度。毕竟企业主体是最知道哪些行业是具有发展潜力、可以取得投资收益的。

另一个需要解决的是“不能投”的问题。

“不能投”包括两个方面。一是，有些民营企业参与投资意愿较强的项目，还存在一些不合理的门槛限制。民营企业投资意愿较强的项目往往具备发展潜力大、收益性强的特征。随着“民营经济31条”及本次《通知》的出台，“玻璃门”“旋转门”等都将逐步变为“自动门”，符合条件的民营企业都可以参与进来。

上述《通知》明确，将搭建民间投资问题反映和解决渠道，努力从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落实下来。

二是，“不能投”还在于民营企业缺少融资等要素支持，需要拓展其投资收益的空间。当前，从要素获取上看，民营企业融资难、融资贵的问题仍然存在，有的民间投资项目还受到用地、用能等关键要素制约。

今后，要建立重点民间投资项目库，优化民间投资项目的融资支持，强化重点民间投资项目的要素保障，促进信贷资源向民间投资合理配置，从而在融资支持等要素方面实现各种所有制企业一视同仁、公平对待。

目前，国家发展改革委已向证监会推荐了35个基础设施REITs项目。同时，准备设立中央预算内投资促进民间投资引导专项，努力完善有利于民间投资的良好环境。这会对民营企业拓宽融资领域、降低融资成本、增加投资收益起到重要作用，并且还会有更多措施出台。

总之，本次《通知》定位于出实招、办实事、见实效，着力把促进民间投资已经出台的政策措施落到实处，力争将全国民间投资占固定资产投资的比重保持在合理水平，切实增加民营企业和民营企业家获得感。有获得感一是要有价值高的项目投，二是要有能力投，二者不可或缺。