抓紧研究政策储备，多部门透露扩内需思路

二季度经济数据不及预期，经济持续恢复发展仍面临需求不足、动能不强、信心偏弱和一些领域风险累积等困难挑战，市场对宏观政策加大力度更加充满期待。

国家发改委、商务部、工信部等部门密集发声，对下阶段扩大消费、稳定投资、提振民营企业信心等作出新部署。

国家发改委18日表示，按照落实一批、储备一批、出台一批的思路打好政策“组合拳”。将抓紧制定出台恢复和扩大消费的政策，围绕稳定大宗消费、促进汽车消费和电子产品消费、拓展农村消费、优化消费环境等方面，出台一批务实管用的政策举措并推动尽快落地见效。

商务部消费促进司司长徐兴锋同日在国务院政策例行吹风会上表示，围绕家居消费，商务部将在全国范围组织开展“家居焕新消费季”活动，协同各方搭建产销对接平台，优化消费供给，释放家居消费潜力，打造“绿色时尚美居”“健康家居”等多个消费场景。

随着各项扩内需、促消费政策举措落实落地，下半年消费有望将延续回升向好态势，对经济发展的基础性作用将进一步巩固。业内分析，我国经济增长将更加平稳并向常态化回归，预计2023年下半年GDP增长5%左右，全年能够实现预期增长目标。

完善消费政策

今年以来，经济社会全面恢复常态化运行，恢复和促进消费的政策举措持续出台，居民消费市场整体呈现恢复态势。

上半年，社会消费品零售总额22.8万亿元，同比增长8.2%，增速较去年同期上升8.9个百分点，餐饮、旅游等领域消费已超过疫情前水平，最终消费支出对经济增长的贡献率达到77.2%，明显高于去年。

但受多重因素影响，家电、家具、家装等家居消费表现较为疲弱。上半年，限额以上单位家电、家具零售额同比仅增长1.0%和3.8%，建材零售额同比下降6.7%。家居消费涉及领域多、上下游链条长、规模体量大，采取针对性措施加以提振，有利于带动居民消费增长和经济恢复。

7月18日，商务部等13部门发布关于促进家居消费若干措施的通知，提出4方面、11条政策举措，以绿色化、智能化、适老化为“发力点”，提升供给质量，创新消费场景，改善消费条件，优化消费环境，疏堵点、解难点、治痛点，促进家居消费恢复和升级。

国务院发展研究中心市场经济研究所研究室研究员漆云兰表示，过去的家居消费与房地产市场的繁荣程度关系密切，今年家居消费并不乐观。特别是建材和装修材料，自去年5月份以来，总体上呈现负增长，尤其是建筑装潢材料，同比仍处于非常低的水平。这反映出家居消费相对较慢，或者说仍处于一个较疲软的阶段。

上述若干措施将促进家居消费与老旧小区改造、住宅适老化改造、一刻钟便民生活圈建设、完善废旧物资回收网络等政策有机融合，形成促消费的合力。比如，结合城镇老旧小区改造，支持居民提取住房公积金用于加装电梯等自住住房改造，并将支持范围扩大到本人及配偶双方父母；结合住宅适老化改造，支持家居卖场、电商平台设立老年专区，支持老年人家庭安装视频照护系统，配置健康监测设备。

徐兴锋介绍，商务部将会同相关部门，组织有关行业协会，开展全国性家居促消费活动。各地也将结合当地实际，开展各具特色的配套活动。比如，黑龙江将持续开展“暖暖的新家”活动，浙江将组织开展绿色智能家电消费季，山西将深入开展“晋情消费幸福暖家”系列促消费活动，吉林、山东、青海等地也将举办家电家居消费节、嘉年华等活动，掀起家居消费热潮。

国家发改委政策研究室主任金贤东18日在发改委新闻发布会上表示，消费能力和消费预期相对偏弱、基础设施和消费环境有待提升等问题仍然存在，解决这些问题是我们当前和今后一个时期促进消费的重点发力方向。下一步，针对制约居民“能消费、敢消费、愿消费”的痛点和堵点，国家发展改革委将会同有关方面，做好四项重点工作：一是完善消费政策；二是提升消费能力；三是优化消费供给；四是改善消费环境。

今年以来，发改委就构建高质量充电基础设施体系、更好支持新能源汽车下乡等出台了一系列政策。“针对当前消费领域存在的突出问题，发改委将抓紧制定出台恢复和扩大消费的政策，围绕稳定大宗消费、促进汽车消费和电子产品消费、拓展农村消费、优化消费环境等方面，出台一批务实管用的政策举措并推动尽快落地见效。”金贤东说。

消费是收入的函数，促进消费就必须多渠道增加城乡居民收入。金贤东表示，将持续做好稳就业促增收的各项工作，落实落细稳就业政策措施，促进青年等重点群体就业；同时，依托深化收入分配制度改革部际联席会议机制，系统推进收入分配领域重点工作，强化重点群体支持和帮扶，增加低收入者收入，积极探索促进居民增收有效路径。

针对制约消费的体制机制问题，发改委将会同有关方面，研究制定关于营造放心消费环境的政策文件，健全标准质量管理体系，加大质量安全监管力度，强化消费信用体系建设，完善消费争议多元化解机制、在线消费纠纷解决机制，努力为消费者营造安心放心称心的消费环境。

抓紧研究储备政策

当前我国经济恢复的基础仍不牢固。相关部门多次强调，具备条件的政策措施要及时出台、抓紧实施，同时加强政策措施的储备，最大限度发挥政策综合效应。

国家发改委国民经济综合司副司长李慧表示，下一步，发展改革委将把握住经济恢复和产业升级的关键期，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

她介绍，一是稳增长。按照落实一批、储备一批、出台一批的思路打好政策“组合拳”。以钉钉子精神抓好已出台和已部署政策的落实落地，充分释放政策效能。抓紧研究储备政策，不断充实完善政策工具箱，及早出台有关政策举措，促进消费稳步恢复和扩大，着力拓展有效投资空间，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，帮助经营主体恢复元气、站稳脚跟。

二是激活力。在破除各方面体制机制弊端、调整深层次利益格局上再攻下一些难点，不断提升改革综合效能。更好落实“两个毫不动摇”，深化国资国企改革，加强和改进国有经济管理，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，抓紧抓实促进民间投资工作，充分发挥与民营企业沟通交流机制作用，尽力帮助企业解决实际困难，为民营企业营造良好的发展环境。全面落实建设全国统一大市场总体部署，加快完善配套政策体系。进一步完善市场准入负面清单制度，努力营造更加公平顺畅的市场准入环境。加快建设更高水平开放型经济新体制，加大吸引和利用外资力度，着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

三是防风险。坚持底线思维，稳妥处置化解房地产、金融、地方债务等领域风险隐患，大力提升粮食、能源资源、产业链供应链安全保障能力，做好迎峰度夏期间能源保供工作，牢牢守住不发生系统性风险底线。

近期，发改委建立了与民营企业的沟通交流机制。7月3日、10日和17日，发改委主任郑栅洁主持召开了三场民营企业家座谈会，听取了民营企业经营发展情况、面临的困难问题和相关意见建议。金贤东表示，下一步将持续发挥民营企业沟通交流机制作用，坚持常态化召开民营企业家座谈会，及时对现行政策的实施效果进行客观评估，进一步完善宏观政策举措。

前海开源基金首席经济学家杨德龙表示，今年我国经济出现了恢复性的增长，但是复苏力度还不大，下半年可能会有更多稳经济增长的政策逐步出台，从而推动投资增速提升，消费复苏加快。下半年在楼市方面也有望出台更多针对房地产销售方面的利好政策来推动房地产销售回暖，这些有利于提高财富效益，从而推动投资和消费的增速回升。

粤开证券首席经济学家罗志恒称，政府工作报告将全年经济增长目标定为5%左右，考虑到上半年GDP同比增长5.5%，要想实现全年目标，下半年经济增速要达到4.5%，对应两年平均增速为3.95%，有一定难度。还要看到物价下行导致的实际利率上升、青年失业率继续攀升、企业应收账款持续上行、民间投资负增长、地方债务风险凸显等问题。当前很难找到类似房地产、基建等毕其功于一役的解决方案和抓手，政策要尤其注重系统性、协调性，比如经济政策扩张时非经济政策不能采取紧缩的态势。