两证审批合一

严格依法审批，严守生态环境底线，对涉“两高一低”项目、承接产业转移项目、“公园”类项目、生态敏感项目、社会关注度高的项目分别明确环评审批重点。生态环境部近日印发了《关于进一步优化环境影响评价工作的意见》（以下简称《意见》），为深入了解《意见》的编制背景、主要内容和亮点措施，记者采访了生态环境部环境影响评价与排放管理司有关负责人，对《意见》进行了详细解读。问：《意见》出台有何背景和意义？