地方债额度基本下达，北京率先调整预算，加快发债稳经济

随着近期财政部将全年新增债务限额下达至各省份，按照预算法，增加举债金额需要调整预算，北京走在前列。

5月26日，北京市十六届人大常委会第三次会议审议通过了该市2023年新增地方政府债务限额及市级预算调整方案。

上述会议审定北京市2023年新增地方政府债务限额1117亿元，其中一般债务168亿元，专项债务949亿元。除已纳入年初预算草案提前下达的新增地方政府债务限额537亿元，本次预算调整拟增加580亿元新增债务限额。

第一财经查询官方数据发现，与去年相比，北京今年获得的新增债务限额规模同比增长19%。这一增速明显超过全国地方平均数（约3%）。

除了北京之外，福建省财政厅也披露了今年获得的新增债务限额。

根据福建省财政厅数据，财政部下达福建省2023年新增政府债务限额1759亿元，比上年增长7.3%。其中，一般债务限额141亿元，专项债务限额1618亿元，专项债务限额比上年增长9.9%，约占全国增量的十分之一。

为了对冲经济下行压力，扩大政府有效投资，今年全国人大批准的新增地方政府债务限额45200亿元，比上年增加1500亿元。由于去年底部分额度已经提前下达至各省份，今年1月份不少省份启动发债，截至5月22日，新增债券发行规模约2.1万亿元，占全年额度比重约46%，总体上今年地方债保持较快发行节奏。

新增债券资金投向国家战略项目、重大民生工程项目。比如，北京安排债券资金用于大兴机场临空经济区、城际铁路等国家战略项目建设，以及投向市政和产业园区基础设施及交通基础设施、棚户区改造、保障性安居工程等领域。

当前经济恢复基础仍不牢固，仍需积极财政政策发力，而地方政府债券尤其是专项债券作为带动扩大有效投资，稳定宏观经济重要手段，后续仍有较大发力空间。

财政部此前明确表示，下一步财政推动经济回升势头主要举措之一，正是加快地方政府专项债券发行和使用。

根据前述北京预算调整方案，北京将加快债券发行使用，第一时间向各区下达新增债务额度，指导各区严格履行预算调整法定程序。采取分批精准发行方式，合理安排发行计划，节约资金成本。督促项目主管部门及资金使用单位，依法合规加快资金使用。定期通报各区支出进度，推动项目尽快形成实物工作量。

广发固收首席分析师刘郁撰文认为，新一批新增地方债额度已于近日下达省级财政部门，扣除提前批已下达额度，本次可下达的最高额度约1.9万亿元，其中新增一般债2880亿元、新增专项债16100亿元。今年新一批新增债额度下达时间偏晚，与2020年和2021年较为接近，额度下达后，仍涉及到省市间额度分配和项目审批问题，一般间隔1~2个月之后达到发行高峰。

此前多位地方债专家告诉第一财经，预计今年3.8万亿元新增专项债将在前三季度基本完成发行，以尽快用于重大基础设施等项目，推动经济运行在合理区间。

受益于专项债等资金带动，今年以来基建投资保持平稳增长。国家统计局数据显示，今年前4月，基础设施投资同比增长8.5%。