黄奇帆：解决中国产业体系两大短板，临港要对六个环节下功夫

我国正在加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，重庆市原市长黄奇帆表示，中国产业体系中有两个短板，一是生产性服务业在国民经济比重偏低，二是服务贸易质量不高。

5月22日，上海财经大学滴水湖高级金融学院揭牌仪式暨“构筑新兴金融人才高地，赋能上海国际金融中心”学术交流活动上，黄奇帆表示，这两项是我国产业体系40年来还没有真正解决好的，要通过自贸试验区的政策，通过国际间的区域自由贸易协定政策的推进，来倒逼国内生产性服务业和服务贸易的推进。

黄奇帆表示，临港新片区的政策聚焦包含着投资自由、贸易自由、金融自由、物流自由、人才就业的自由以及数字经济、数字进出的自由，是我国给予自贸试验区政策聚焦最高水平、最宽领域的一个试验区。也因此，上海自贸试验区临港新片区承担着中国自贸试验区各种试验最高水平的一些重要任务。

生产性服务业占比要翻一番

按照国家统计局发布的行业分类，生产性服务业分为10个大类、35个中类、171个小类，包括通用航空、仓储和邮政快递、生产性租赁、人力资源管理、职业教育培训、批发与贸易经纪代理、信息服务、金融服务、研发设计与其他技术服务等。

2022年国民经济和社会发展统计公报显示，初步核算，全年国内生产总值1210207亿元，比上年增长3.0%。其中，服务业增加值638698亿元，占GDP比重为52.8%。

黄奇帆表示，最近20年，生活性服务业始终占我国服务业的80%左右，而生产性服务业只占20%。但相对来看，美国服务业占GDP 的80%，服务业中65%~70%是生产性服务业；欧洲服务业占GDP的58%，服务业中50%是生产性服务业。

黄奇帆表示，生产性服务业的产业链长、资本密集度高、技术含量高。生产性服务业相当部分的价值是镶嵌在各种工业高端产品中的，比如一个手机、一个电脑或者核磁共振，制造业本身产生的价值量只占终端的百分之四五十，剩下百分之五六十的价值是软件、操作系统、各种专利、各种服务。

目前，生产性服务业越来越由两种企业来担当，一种是各种产品发明创造的龙头企业，世界级跨国公司、巨头公司，比如惠普、苹果；一种是第三方生产性服务业。

黄奇帆表示，把当前生产性服务业占我国服务业的比重（20%）翻一番，达到40%，甚至50%，是我国制造业高质量发展重中之重的环节。“高质量的中国制造业必须推动生产性服务业的比重提高。”

做大服务贸易要对六个环节下功夫

党的二十大报告提出，推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，加快建设贸易强国。

黄奇帆表示，贸易强国的重点就是发展服务贸易和数字贸易，去年全球服务贸易的50%表达为数字贸易。一个国家数字贸易不上去、服务贸易不上去，就成不了贸易强国。

商务部数据显示，2022年，我国服务贸易保持较快增长。全年服务进出口总额59801.9亿元，同比增长12.9%。其中，服务出口28522.4亿元，增长12.1%；进口31279.5亿元，增长13.5%；逆差2757.1亿元。近年来，我国数字贸易快速发展。2022年可数字化交付的服务贸易规模达到2.5万亿元，比5年前增长了78.6%。

要把生产性服务业和服务贸易做上去，对临港新片区来说，黄奇帆表示，至少要对六个环节下大功夫：

一是要争取把每年全国超6万亿美元的货物贸易伴随的贸易结算等服务贸易部分地落在自贸试验区来做；二是要把产业链金融、产业链上的各种标准认证、服务业务，尽量地由中国企业来做；三是各种货物贸易中除了直截了当的国对国、企业对企业的贸易以外，自贸试验区可以做大量的离岸贸易、转口贸易；四是要努力推动数字贸易，包括跨境电子商务贸易发展；五是加强金融服务贸易，金融是服务贸易中的重要环节，不仅包括银行贷款、证券交易、发行债券，还包括各种各样的产业链中的金融服务；六是进一步扩大教育、卫生、文化板块的服务贸易。