重磅！中方在WTO批评美国歧视性补贴政策和措施，指向这两大法案

第一财经记者获知，2日，在世贸组织（WTO）补贴与反补贴措施委员会春季例会上，中方代表就美国的两项措施，即《通胀削减法案》（IRA）和《芯片与科学法案》发表声明，表示中方注意到，美方表示将以符合WTO承诺的方式行事，希望美方言行一致，尽管美国离多边规则越来越远。

据新华社报道，中国与会代表对美国歧视性补贴政策和措施提出批评，呼吁WTO对此类补贴措施进行有效监督。

中方：美国正在为关键矿产建立“阵营”

IRA中规定，美国对购买新电动汽车的消费者提供7500美元的税收抵免，该抵免资格取决于三个条件：汽车的最终组装是在北美进行的；汽车电池的关键矿物质要有一定比例来自美国的自由贸易协定伙伴，或在北美回收；电池组件有一定的比例是在北美制造的。不满足要求的企业只能获得一半的税收抵免。如果电池中含有的任何关键矿物是由“受关注的外国实体”提取、加工或回收的，则会取消税收抵免资格。

有关IRA，中方代表表示，美国针对电动汽车 (EV)发布的IRA拟议实施细则存在贸易扭曲和歧视性补贴措施，其形式为税收抵免、国内含量要求和在WTO成员之间的歧视。

在关键矿产领域，则要求含有关键矿物质一定比例的汽车电池需要在美国提取或加工，或来自美国的自由贸易伙伴，或在北美回收。

在电池组件方面则规定，大部分电池组件需要在北美制造或组装，从2024年开始，电动清洁车辆可能不包含任何由“外国关注实体”制造的数据或组件。

除了拟议规则，美国于4月18日发布了一份符合税收抵免条件的电动汽车型号清单，其中大部分获得者是美国电动汽车品牌，一些欧洲、日本和韩国品牌被确定为不符合条件的车型。

中方表示，美方打着应对气候变化的旗号推行保护主义，严重违反WTO国民待遇和最惠国待遇原则，对全球贸易造成影响。

中方并表示，与此相关的是，美国在确定IRA受益者时对自由贸易协定的任意解释也是一个主要问题。美国与日本签署了一项关键矿产协议，使日本有资格成为自由贸易伙伴，欧盟也在寻求类似待遇。这些决定不符合 WTO规则，WTO规则要求此类协议促进贸易而不是制造贸易壁垒。

中方表示，美国应解释美日协定的有限覆盖范围如何满足关贸总协定第二十四条规定的“基本上所有贸易”的要求。

中方表示，该协议破坏了长期存在的全球贸易规则，并对WTO的权威造成系统性损害，开创了一个非常危险的先例。

中方代表称，美国正在为关键矿物质建立一个“阵营”和一个“买方俱乐部”，这将把绝大多数WTO成员排除在外，扰乱贸易，削弱发展中国家吸引投资和获取应对气候变化所需商品的能力，限制技术转移。

中方表示，这一切都与减少碳排放的目标背道而驰。

据新华社报道，中方代表说，美国任意解释“自由贸易协定”，严重破坏全球贸易规则，在关键矿产领域构筑“小院高墙”，扰乱全球产业链供应链。美国的相关政策和措施催生电动汽车补贴“逐底竞争”，迟滞发展中成员绿色转型进程，加速全球绿色经济治理的碎片化。

中方：美国双重标准

在有关《芯片与科学法案》方面，中方代表指出，美国出台的《芯片与科学法案》提供的产业补贴总额最高可达1100多亿美元，美国通过补贴干预市场资源配置，体现了其在产业补贴问题上“严以待人”“宽以律己”的双重标准。

中方表示，美国指责其他国家使用大量补贴，而自己也在做同样的事情。

中方代表表示，美国芯片补贴政策与出口管制措施密切配合，形成“组合拳”，严重扰乱全球半导体供应链，体现了美国在贸易领域的“冷战思维”和“霸凌”行径，不仅严重损害中方利益，也伤及包括美国自身及其盟友在内的各方切身利益。

中方代表呼吁世贸组织对美方违反WTO规则的做法加强监督，WTO成员共同维护全球半导体供应链价值链的稳定和韧性。