就美针对新能源汽车等制定歧视性补贴政策，中国向WTO起诉

据商务部网站消息，3月26日，中国就美国《通胀削减法》有关新能源汽车补贴等措施诉诸世界贸易组织（WTO）争端解决机制。

中国商务部发言人表示，美方以“应对气候变化”“低碳环保”为名，出台《通胀削减法》及其实施细则，以使用美国等特定地区产品作为补贴前提，针对新能源汽车等制定歧视性补贴政策，将中国等WTO成员产品排除在外，扭曲了公平竞争，严重扰乱了全球新能源汽车产业链和供应链，违反了WTO国民待遇、最惠国待遇等规则，中方坚决反对。

对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授崔凡对第一财经记者表示，美方该法案涉嫌违反WTO的国民待遇和最惠国待遇等规则。譬如，在法案中存在不少围栏条款等违规行为，构成了歧视。

中方一直保持关切

美国《通胀削减法》于2023年生效，其中对于在美销售新能源汽车的电池组件有新规定。

此前，美国对购买新电动汽车的消费者提供7500美元的税收抵免，而该法案对这一税收优惠的获取资格进行了修改。

修订后的抵免资格取决于三个条件：（1）汽车的最终组装是在北美进行的；（2）汽车电池关键矿物要有一定比例来自美国自由贸易协定伙伴，或在北美回收；（3）电池组件有一定的比例是在北美制造的。不满足要求的企业只能获得一半的税收抵免。如果电池中含有的任何关键矿物是由“受关注的外国实体”提取、加工或回收的，则会取消税收抵免资格。

举例而言，由于现代和起亚等韩国汽车厂商在美国没有电动汽车工厂，2023年该法案正式实施后，在美国这些电动汽车的购买者将无法享受最高7500美元的补贴。根据韩国汽车协会的测算，每年约10万辆韩国对美电动汽车出口将受到影响。

崔凡对第一财经记者表示，在此方面美方就存在围栏条款，即针对特定国家的护栏，使用美国特定地区的产品作为补贴的一个前提，试图把“受关注的外国实体”所生产的产品排除在外面。

2022年9月，商务部发言人束珏婷在例行新闻发布会上曾对第一财经记者表示，中方对美方近期通过的《通胀削减法》中有关歧视性电动汽车补贴条款表示关切。

她表示，相关措施以整车北美当地组装等条件作为提供补贴的前提，对其他进口同类产品构成歧视，涉嫌违反WTO最惠国待遇、国民待遇等原则。

束珏婷表示：“美国作为WTO成员，应以符合WTO规则的方式实施相关投资政策，维护公平竞争的贸易秩序。中方将持续跟踪评估美方立法的后续实施情况，必要时将采取措施维护自身合法权益。”

2022年11月，WTO货物贸易理事会在瑞士日内瓦举行正式会议。针对美国出台的《通胀削减法》中多项贸易歧视性和扭曲性补贴措施、美国扰乱全球半导体产业链和供应链的系列政策措施，中国代表团表达了严重关切。

对此，束珏婷在当年12月1日的记者会上表示，作为WTO成员，在WTO相关委员会中就其他成员采取的贸易措施及其影响提出关注和质疑，是中方依据WTO规则行使权利的具体体现。

她表示，在11月24日至25日举行的WTO货物贸易理事会会议上，中方在发言中从专业角度，逐项分析了美方法案相关条款涉嫌违反WTO规则之处，指出美方做法严重扰乱国际贸易投资，破坏全球产业链供应链稳定，并对美方在国际贸易规则上的双重标准和霸凌行为表达严重关切。

敦促美方遵守世贸规则

此次，商务部新闻发言人表示，中方坚定捍卫以规则为基础的多边贸易体制，尊重WTO成员在规则框架下实施产业补贴，促进本国经济社会发展的正当权利。我们敦促美方遵守世贸组织规则，尊重全球新能源汽车产业发展趋势，及时纠正歧视性产业政策，维护新能源汽车全球产业链和供应链稳定。

此前，在2月29日，美国政府发布公告，将对中国制造联网汽车开展国家安全风险审查。

商务部发言人彼时表示，中方注意到有关情况。美方以“国家安全”为借口，意图阻碍中国汽车正常出口，中方对此表示严重关切。

商务部发言人表示，近年来，美方对中国汽车加征高额关税、限制参加政府采购、出台歧视性补贴政策，现在又打着国家安全旗号，意图设置非关税壁垒，是典型的保护主义做法，会扰乱和扭曲全球汽车产业链供应链，也会损害美国消费者的利益。

商务部发言人表示，中国电动汽车产业的发展为全球汽车行业绿色转型、应对气候变化作出积极贡献。中方敦促美方尊重市场原则，为各国企业营造公平竞争环境。中方将持续评估美方审查后续情况，必要时将采取有力措施，坚决维护自身合法权益。

3月11日，中汽协发布数据显示，1-2月，新能源汽车产销分别完成125.2万辆和120.7万辆，同比分别增长28.2%和29.4%，市场占有率达到30%；其中新能源汽车出口18.2万辆，同比增长7.5%。