工业投资驱动超过房地产投资，广东“三驾马车”情况如何？

面对国内外经济下行压力，经济大省的“三驾马车”表现如何？

1月23日至25日，广东第十四届人大二次会议召开。据《广东省2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案的报告》（下称“报告”），2023年广东固定资产投资4.44万亿元、增长2.5%，年度预期目标8%。社会消费品零售总额4.75万亿元、增长5.8%，年度预期目标则是6%。而进出口总额8.3万亿元，增长0.3%，不及年度预期目标3%。

投资方面，广东2023年工业投资驱动超过房地产投资，基础设施投资的占比亦有增加。出口方面，广东跨境电商进出口总额8433.4亿元、增长25.2%，总量位居全国第一。新能源汽车、锂电池、太阳能电池“新三样”出口分别增长2.3倍、15.9%、22.6%。消费方面，广东餐饮消费增长26.5%，旅游总收入9525.6亿元居全国首位。

2023年广东固定资产投资4.44万亿元，工业投资驱动超过房地产投资，投资结构持续优化。从固定资产投资结构占比来看，2022年房地产开发投资在固定资产投资中占比最大，为34.5%，远超占比27.6%的基础设施投资和占比27.9%的工业投资。去年房地产开发投资占比回落到30.3%，基础设施投资占比增长至28.1%。而工业投资占比增长至33.3%，成为广东2023年固定资产投资结构中占比最大的部分。

基础设施投资的占比增加，瑞梅铁路、粤东城际、珠三角水资源配置工程等一批重大项目建设。广东省重点项目完成投资1.2万亿元、完成年度计划120%。工业投资连续36个月保持了两位数增长，占广东投资比重自2018年以来首次超过30%。报告显示，去年广东统筹50亿元以上的制造业重大项目建设，对投资超5000万元的先进制造业项目用地指标应保尽保。

此外，去年广东获得地方政府专项债券额度4633亿元，前两批增发国债资金254.7亿元，中央预算内投资95亿元、增长45.7%达到历年之最，全年批准建设用地40.4万亩、增长38%。2021年以来发行7只公募REITS，占全国的24%，位居全国前列。

广东财经大学教授黎友焕告诉第一财经记者，由于房地产发展周期及房地产市场整体价格下行的压力，房地产开发投资收缩。就全国来说，广东房地产收缩的幅度不是最大的。从广东的投资结构来说，主要增长在工业。无论是投资结构还是经济社会发展走势都在转型优化，原来靠房地产拉动，后面将主要靠工业、制造业来拉动。基础设施投资的增加，也说明基础设施将不断完善，这将更促进经济社会发展。

黎友焕强调，现在国内外经济均面临下行压力，工业是重要支撑，广东未来经济发展不断优化，是符合当前国内外经济形势走势的一种转型方向。

在出口方面，跨境电商进出口和“新三样”出口数据亮眼。2023年广东布局建设21个省级跨境电商公共海外仓，支持SHEIN等平台企业发展并打造“产业集群 跨境电商”，当地跨境电商进出口总额8433.4亿元、增长25.2%，总量位居全国第一。新能源汽车、锂电池、太阳能电池“新三样”出口分别增长了2.3倍、15.9%、22.6%。

黎友焕提到，广东整体出口有压力也有亮点，压力即增速不大，亮点包括新能源汽车、锂电池、太阳能的出口增长。他预测2024年当地新“新三样”出口还会呈现高速发展态势。以往广东出口以传统产品为主，近年转型升级速度较快，抓住了风口。

在促消费方面，当地出台进一步提振和扩大消费27条，安排专项资金发放消费券和消费补贴拉动居民消费，餐饮消费增长26.5%。旅游总收入9525.6亿元，居全国首位。此外，当地还致力推动大宗消费，在广州新增投放5万张车牌，在深圳安排超13亿元购车补贴。

黎友焕告诉记者，广东物价较平稳，属于低增长，消费品销售总额5.8%的增速远高于人均收入水平增速，从该角度来看，现在经济拉动力很大程度上靠消费。但是该种增长还不算高，就广东而言，未来市场消费意愿还不是很强。这跟经济形势有很大关系，下行压力影响大家消费意愿。

报告称，2024年广东有计划从持续扩大有效投资、加快现代化基础设施建设、促进消费扩容提质三个方面来深入实施扩大内需战略，加快形成消费和投资相互促进的良性循环。

在扩大有效投资方面，报告强调2024年要发挥政府投资的带动放大效应，计划2024年省级政府投资计划约440亿元，投向公路、铁路、机场、港航、水利、城市建设、环保、科技产业、农林牧渔、教育、医疗卫生、文化旅游体育、居民保障等领域，并加快重大基础设施和民生补短板项目建设。此外，2024年融资模式改革亦有看点，重点国企对重大项目的建设责任将压实，完善考核机制，推动充分利用REITs、企业债、IPO等方式募集资金，督促国有资产持有人做实资产盘点，加快存量资产盘活。

报告还强调，广东在建设制度型开放经济方面，提出要推动外贸稳中提质，同时高水平利用外资，还需扩大高水平制度型开放。据介绍，广东有计划推动生产制造和配套服务融合发展，引导产业链关键环节留在国内，并重点瞄准15个超千亿级出口市场，制定“一对一”市场开拓方案，支持企业稳住欧美日韩等发达国家市场，拓展非洲、东南亚、俄罗斯、拉美等新兴市场。