住建部明确地方抓紧研究房地产项目“名单”，精准支持合理融资需求

继两部委发文明确“在全国城市建立房地产融资协调机制”之后，住建部26日召开会议，明确加快前述协调机制落地，各地以项目为对象，抓紧研究提出可以给予融资支持的房地产项目名单，并在国家层面建立城市房地产融资协调机制项目信息平台。

26日上午，住建部召开城市房地产融资协调机制部署会，各省（区、市）住房城乡建设厅（委）有关负责同志和35个重点城市人民政府分管负责同志参加了该会议。住建部部长倪虹在会上明确，加快推动城市房地产融资协调机制落地见效，支持房地产项目开发建设，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展。

1月初，住建部和金融监管总局联合印发“关于建立城市房地产融资协调机制的通知”。根据通知，城市房地产融资协调机制由各地级及以上城市建立由城市政府分管住房城乡建设的负责同志担任组长，属地住房城乡建设部门、金融监管总局派出机构等为成员单位。

协调机制根据房地产项目的开发建设情况及项目开发企业资质、信用、财务等情况，按照公平公正原则，提出可以给予融资支持的房地产项目名单，向本行政区域内金融机构推送。金融机构按照市场化、法治化原则评估协调机制推送的支持对象。

不同于以往的房企白名单，协调机制创新点在于融资支持的对象是项目而非企业。根据前述通知，对开发建设暂时遇到困难但资金基本能够平衡的项目，金融机构不能盲目抽贷、断贷、压贷，通过存量贷款展期、调整还款安排、新增贷款等方式予以支持。

彼时，中国房地产估价师与房地产经纪人学会会长柴强曾公开表示，房地产企业集团公司出现债务风险，不代表其所有的房地产项目都有风险。以项目为载体给予融资支持，避免了金融机构对债务违约房企的所有项目搞“一刀切”。

此次会议进一步强调，项目有序开发建设，是房地产市场平稳健康运行的基础，事关人民群众切身利益。针对当前部分房地产项目融资难题，各地要以项目为对象，抓紧研究提出可以给予融资支持的房地产项目名单，协调本行政区域内金融机构发放贷款，精准有效支持合理融资需求。

“贷款是银行和房企之间的关系。金融协调机制建立后，政府可以在中间牵线搭桥，建立对话交流平台，更好协调解决房地产融资中存在的困难和问题。”成都市城市建设发展研究院副院长冯波对第一财经记者分析称。

冯波表示，此前，一些金融机构尽管建立了一些白名单制度，但部分金融机构由于对开发企业的项目开发风险、经营风险掌握得可能不够全面准确，可能会将房地产集团公司债务风险和项目公司开发运营风险混淆。

“银行信贷审批要充分考量企业经营水平、抵押担保、还款能力等相关风险因素，如果有较大风险，就会采取避险措施。因为项目贷款往往金额较大，一旦形成不良，对银行经营指标，以及贷款管理的各环节人员都是有一定影响的。”一名业界人士告诉记者。

但冯波也提示说，新协调机制下，由城市政府牵头协调，指导本行政区域内金融机构与本行政区域内的房地产项目对接，增强了房地产金融支持政策的精准性、延续性和协调性，将有助于扭转目前部分银行金融机构对房企的避险行为，更加精准支持、更好满足房地产项目合理融资需求，切实维护购房人合法权益。

此次会议也明确，“地级及以上城市人民政府”的作用在于牵头协调，把这一重要机制迅速建立和运转起来，及时研判本地房地产市场形势和房地产融资需求，强化统筹谋划，细化政策措施，搭建政银企沟通平台。

尽管房地产新模式和新协调机制都强调了充分赋予城市房地产调控自主权，但也有业界人士忧虑各地对于项目白名单审核标准、进度和监管标准不一的问题。

此次会议从监管层面提出细化要求：信贷资金要确保封闭运行、合规使用，坚决防止挪用。省级层面要跟踪监测落实情况，加强督促指导。国家层面将建立城市房地产融资协调机制项目信息平台，实行周调度、月通报。

值得注意的是，在25日举行的国新办新闻发布会上，国家金融监督管理总局副局长肖远企亦表示，加快推进城市房地产融资协调机制落地见效。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，融资协调机制是让房地产支持政策切实落地生效的重要保障。下一步，金融管理部门要推进金融机构业务体系和风控体系再造，房地产管理部门要做好房地产企业诚信管理、经营管理的合规性等。