广州“房票安置”政策细化：可转让可全市通用

因关乎当下楼市，近日广州的“房票安置”引发业界关注。1月8日，广州市规划和自然资源局有关负责人就房票使用期限、范围和是否可转让等具体措施进行详细解读。

所谓房票，即被征收人房屋安置补偿权益货币量化后，征收人（区政府）出具给被征收人购置房屋的结算凭证。在业界看来，房票制度拓宽了政府安置渠道，有利于激发房地产市场新活力，满足被征收人的差异化安置需求。

就外界关心的被征收人是否只能选择房票安置这一问题，上述负责人明确表示，“房票安置”是现有货币补偿和实物安置模式的一种补充形式，被征收人可根据自身需要灵活选择“房票安置”、复建安置、产权调换或货币补偿。被征收人可在上述多种形式中自主灵活选择其中一种补偿方式，也可以是其中几种补偿方式的组合形式。

此前，广州市荔湾区政府官网所发的荔湾区房票凭证图片显示，房票使用/兑付有效期限为2024年1月5日至2025年1月4日。本次，广州市规划和自然资源局对此进行说明，房票使用期限自房票核发之日起计算，最长使用期限为18个月。到期后，未使用部分被征收人可向核发房票的区政府申请兑换成货币，具体细则由各区制定。

此外，广州房票明确可全市通用，跨区购买“房源超市”中的房屋。购房时，购房人需优先全额使用房票支付购房款，尚不足以支付总房款的差额部分由购房人补齐，购房人符合贷款条件的可申请贷款补足差额部分。值得留意的是，被征收住宅位于限购区的，使用房票购房不计入家庭限购套数。被征收住宅位于非限购区的，使用房票在限购区内购房须符合本市限购政策。

据了解，房票全市通用增加被征收人选择安置房源的范围，化解复建区建设的不确定风险，让被征收人根据自身需求和喜好，在规定的时间内在“房源超市”中自由选择合适的物业类型、户型、面积、位置等，满足被征收人更加灵活、多元和个性的需求，推动广州现行房地产市场去库存。

先前，房票可由被征收人本人及具备广州购房资格的其直系亲属使用。对于大家关注的房票是否可转让这一问题，上述负责人表示，被征收人所在户满足拥有一套在广州的住房前提下，允许房票在本项目被征收人间互相转让，房票限转一次。房票实行实名制，不得质押融资、违规套现。

广东省房协专家委特约研究员、克而瑞广佛地区首席分析师肖文晓告诉第一财经记者，从村民的角度出发，以往房地产市场处于上升期时更多人选择的是回迁，可以更好地分享房产增值的红利，因此对于货币补偿以及房票制度都不太“感冒”。不过，随着近年市场形势的变化，房价不再“只涨不跌”，特别是部分房企的流动性危机导致不少旧改项目阻滞。在回迁受阻的情况下，房票制度的竞争力开始显现，客观上为这一模式的推广提供了环境土壤。

广州市规划和自然资源局有关负责人还表明，未来广州相关部门将建立房票系统，实行闭环管理。为鼓励被征收人选择“房票安置”，按规定在基础补偿额以外给予被征收人一定的政策性奖励，具体比例将由各区自行制定。

肖文晓认为，房票制度对于广州而言也是一个“摸着石头过河”的创新事物。广州各区房地产市场情况不一样，后续各区在研究探索的过程中，也会根据社会的反馈不断优化规则。他推测，为更好地推广该制度，政策或会基于大的方针原则上，具体再根据各区及各村的情况“一区一策”“一村一议”，从而提高房票安置的吸引力。