中国对原产于欧盟的进口相关白兰地进行反倾销立案调查

商务部发布公告宣布，从5日起，对原产于欧盟的进口相关白兰地进行反倾销立案调查，通常应在2025年1月5日前结束调查，特殊情况下可延长6个月。

公告称，商务部于2023年11月30日收到中国酒业协会(以下称“申请人”)代表国内白兰地产业正式提交的反倾销调查申请，申请人请求对原产于欧盟的进口装入200升以下容器的蒸馏葡萄酒制得的烈性酒(以下称“相关白兰地”)进行反倾销调查。

商务部贸易救济调查局负责人对此表示，此次调查应国内相关产业申请发起，“商务部收到申请后，根据中国有关法律法规并遵循世贸组织规则对申请书进行了审查，认为申请符合反倾销调查立案条件，决定发起调查。商务部将依法开展调查，充分保障各利害关系方权益。”

初步估算倾销幅度为15.88%

商务部公告显示，根据申请人提供的证据和商务部的初步审查，申请人相关白兰地的合计产量在2019年、2020年、2021年、2022年和2023年上半年均占同期中国同类产品总产量的主要部分，符合《中华人民共和国反倾销条例》第十一条和第十三条有关国内产业提出反倾销调查申请的规定。

公告显示，本次调查确定的倾销调查期为2022年10月1日至2023年9月30日，产业损害调查期为2019年1月1日至2023年9月30日。

调查范围为原产于欧盟的进口装入200升以下容器的蒸馏葡萄酒制得的烈性酒（通常称白兰地），即以葡萄、葡萄汁（浆）、葡萄皮渣、葡萄酒等为原料制得的烈性酒。

中国酒业协会在其递交的《中华人民共和国白兰地产业反倾销调查申请书》（下称“申请书”）中称，中国是全球最大的烈酒市场，其中，白兰地处于起步发展阶段。

而且，随着中国市场越来越国际化和多元化，消费者对于生活品质的追求、年轻消费群体的崛起、经销商对于新品类的追求，白兰地走向大众、提升市场渗透率的趋势日渐显著，这些因素将有利于促进白兰地在中国市场的消费增长。

申请书显示，2019年至2022年，中国白兰地的需求量保持在较大规模，分别为72048吨、56829吨、69004吨和57166吨。在此期间，白兰地的需求量有所波动，但市场前景始终向好，2023年上半年需求量已经再次恢复增长，为27027吨，比2022年上半年增长7.30%。

申请书显示，需求增长潜力巨大的中国市场始终对欧盟厂商具有极大的吸引力。即便中国市场需求量2022年比2019年有所减少，欧盟厂商也仍在大量向中国出口白兰地产品。在需求增长的2021年以及2023年上半年，欧盟白兰地的进口数量也总是呈大幅增长趋势，其中2021年（36813吨）比2020年（27601吨）大幅增长33.37%，2023年上半年（12416吨）也比上年同期大幅增长15.06%。

而且，欧盟白兰地占中国市场份额总体呈上升趋势，由2019年的43.01%上升至2022年的48.47%，2022年比2019年提高了5.46个百分点。2023年上半年，随着进口数量的反弹，所占中国市场份额为45.94%，比2022年上半年提高了3.10个百分点。长期以来，欧盟白兰地产品在不断挤占国内产业的市场份额，而且初步证据也显示欧盟白兰地对中国出口存在明显的倾销行为，初步估算的倾销幅度为15.88%。

哪些酒类生产商受冲击

申请书显示，初步证据表明，欧盟是全球最大的白兰地生产地区，具有强大的生产能力。申请调查期内，欧盟白兰地的总产量呈大幅增长趋势，由2019年的354023吨增至2022年的420749吨，大幅增长了18.85%。同时，欧盟也是全球最大的白兰地出口地区，具有强大的出口能力，年出口量维持在20万吨左右的极高水平，占总产量的平均比例高达59%，欧盟白兰地产业是典型的出口导向型产业。

申请书认为，欧盟白兰地产业面临不利的市场环境，将导致其产量进一步过剩、库存进一步增长。一方面，欧盟消费者酒精消费能力在不断下降。另一方面，包括美国在内的全球其他消费市场需求总体在大幅减少，欧盟对包括美国在内的全球其他市场的出口数量也在大幅减少，表明其他市场消化欧盟白兰地过剩产能、过剩产量的能力在大幅下降，无法吸收欧盟申请调查产品的新增产量，加大了欧盟白兰地对中国实质增长的巨大可能性。

申请书表示，事实上，如果对比欧盟白兰地对中国市场以及对其他第三国（地区）市场的出口情况， 可以发现 2023年上半年欧盟厂商相比以往更加依赖中国市场，根据欧盟统计局数据，相比2022年上半年，欧盟对第三国（地区）的出口数量大幅减少了28.06%，而对中国出口数量则大幅增长了8.29%，第三国（地区）占欧盟总出口数量的比例已经由原来的87%下降至82.22%，而中国市场占欧盟总出口数量的比例则由原来的13%上升至17.78%。

根据中国海关统计，欧盟白兰地2023年1-9月的进口数量仍在进一步大幅增长，为22768吨，比上年同期大幅增长22.79%，增长幅度比2023年上半年大幅提高。逐季度的进口数量环比也在持续大幅增长，2023年2季度比1季度大幅增长69.61%，3季度比2季度大幅增长32.55%。进口价格也仍然处于下降趋势，2023年3季度比2022年4季度累计下降了11.64%。

第一财经记者查阅该申请书看到，目前申请人提供的申请调查产品的生产商、出口商和进口商名单中，以生产商为例，包括人头马君度集团 （Rémy Cointreau）、保乐力加集团（Pernod Ricard）以及LVMH集团等。

5日消息公布后，法国主要酒类生产商的股价下跌，其中人头马君度下跌超过12%，保乐力加下跌3.6%拥有轩尼诗(Hennessy)干邑的LVMH集团股价也下跌1.3%。

法国干邑白兰地行业协会（BNIC）表示，将“与中方充分合作”，以解决对方担忧。该协会表示相信法国产品“完全符合中国和国际法规，并且欧盟和中国将找到建设性的方式来解决任何双边争端”。

欧盟委员会贸易发言人吉尔（Olof Gill）表示，现在正在评估收到的文件，并将与相关欧盟行业密切合作，酌情参与调查。

LVMH、人头马君度和保乐力加财报均显示，2023年第三季度收益中干邑白兰地销量下降，主要原因是美国需求疲软。

伯恩斯坦(Bernstein)烈酒分析师斯特林(Trevor Stirling)表示，对中国出口征收的任何关税都会对干邑生产商产生不利影响。 “这不太可能很快得到解决。”他说，“这将笼罩整个行业至少六个月。”

目前，欧盟委员会正在对来自中国的电动汽车发起反补贴调查。近期，法国公布了一份符合电动汽车补贴标准的车型名单，其中包括一些中国制造的电动汽车车型被排除在外。

对此，商务部发言人束珏婷在例行发布会上表示，（2023年）9月底，法国政府推出电动汽车补贴新规，近日又进一步出台符合补贴标准的车型名单，中方对此表示严重关切，认为相关措施对欧盟域外生产的电动汽车构成歧视，损害了包括法国消费者在内的各方利益。希望法方恪守世贸组织规则，从维护全球产业链稳定和绿色低碳产业健康发展大局出发，为包括中国企业在内的各国企业提供公平、非歧视、可预期的市场环境。

对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员、法国经济研究中心主任赵永升对第一财经记者表示，在欧盟针对中国的电动汽车发起反补贴调查时，法国在“挑头”，在电动车产业链方面，不像德国，法国、西班牙和意大利等国家，相对而言收益较少；而在法国国内的补贴问题上，法国并不想跟中国搞僵，但从操作上则选择了一些“小打小闹”的小动作方式。