农村客货邮融合发展提速，国家将完善相关配套支持政策

我国农村客货邮融合发展明确了新目标，力争到2027年，具备条件的县级行政区实现农村客货邮融合发展全覆盖，县乡村三级客货邮站点数量达10万个以上。

这意味着，即便在偏僻的乡村，村民们也能在家门口、村口的小店或村委会寄取快递，一些农产品也能通过这个渠道销往全国各地。

第一财经记者从交通运输部了解到，交通运输部、工业和信息化部、财政部、农业农村部、商务部等日前出台《关于加快推进农村客货邮融合发展的指导意见》（下称《指导意见》），明确提出推进农村客运、货运物流、邮政快递融合发展，更好满足农村群众出行、货运物流、寄递服务需求。

交通运输部运输服务司有关负责人介绍，加快推进农村客货邮融合发展，是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴战略实施的重要抓手，也是统筹解决农村地区群众出行、货运物流、快递服务“最后一公里”的有效路径。

统计数据显示，2021年以来，各地积极推进农村客货邮融合发展，探索形成了农村客货邮融合发展的新思路、新举措、新方法。截至目前，全国1100余个县级行政区部署开展农村客货邮业务，开通客货邮融合线路1.1万余条，建成农村客货邮服务站点5万余个，农村客运车辆年代运邮件快件超过2亿件。

“在滨州，客货邮融合发展已遍地开花。”山东滨州交运集团董事长胡义亭告诉第一财经记者，通过近两年的发展，滨州的客货邮已融合中通、圆通、韵达、申通、极兔、丰网、丹鸟等7家快递公司，全面完成县域快递进村物流建设，在山东省率先实现真正意义上的快递送达所有建制村。目前，无棣、惠民、阳信已相继成为山东省客货邮融合发展样板县。

山东滨州，发往农村的快递正在被工作人员搬运到公交车上。摄影/章轲

在山东省滨州市惠民县，穿梭在城乡的公交车上经常有邮政快递和小件货物。截至目前，该县已建设126个客货邮融合发展服务站点，开通17条客货邮运营线路，6辆城乡公交直达17个邮政支局，8辆城乡公交车经过的中间村和公交末端村的快递邮件由公交车直接投递，实现全县109个社区物流快递全覆盖。

滨州市无棣县建成村级便民服务中心423个，乡镇客货邮融合发展中心10个，县级智慧供配中心1个，客货邮融合线路19条。最远辐射村距离有30多公里，快件数量每天有3万件左右。

无棣县西小王镇客货邮融合服务中心由原交管所改造而成，具备客货邮融合服务、农村公路驿站、农村公交站、云快充等功能。该中心下设22个村级客货邮综合服务站，覆盖31个行政村，受益群众2.9万人，日均派件量1900余件，发件量1000余件。

“农村客货邮融合发展，既有利于解决群众出行难问题，也有利于解决快递进村、工业品快消品进村、农产品进城难，还有利于公交企业增加收入，缓解资金不足的难题。可谓一举多得，多利多赢。”山东交通学院交通与物流工程学院副院长刘华琼说。

交通运输部运输服务司上述负责人介绍，目前，我国农村客货邮融合覆盖广度深度还不足、车型选择还不多、站点功能还不强、发展机制还不畅、服务水平还不高，亟需出台政策性文件，进一步明确推进农村客货邮融合的发展思路和实施路径。

《指导意见》提出，充分发挥农村客运网络覆盖广、通达深的优势，引导城乡客运企业、公交企业依托城乡客运线路布局，优化车辆排班，合理设置停靠站点，开通由县城至各镇村、乡镇至建制村的农村客货邮合作线路，利用车辆行李舱、内部物品存放区等代运邮件快件，在确保安全、保障农村群众乘车需求的前提下保障邮件快件快速送达。

此外，将在农村货运物流、邮政快递服务需求旺盛或多为大件的地区，引导企业发挥货运车辆运量大、时效高的优势，整合各类货运物流资源，统筹布设配送路线，推广时间固定、线路固定、站点固定的“货运班线”模式，将物流包裹、邮件快件由县城配送到镇村站点。对于临时性的大件物流需求，可采取提前预约方式组织货运车辆配送，精准满足农村物流寄递需求。

农村客货邮融合发展可更好满足农村群众出行、货运物流、寄递服务需求。摄影/章轲

《指导意见》还提出，结合本地产业优势，引导企业积极发展“农村客货邮 ”电商、旅游、农业等模式。积极搭建平台，引导农村客货邮经营主体与电商企业合作，提供日用消费品、农资下乡和农产品进城“网上下单、一键送达”服务；与景区景点合作，为特色景区产品、传统手工艺品、乡村民宿伴手礼等提供高效的运输寄递服务；与农副产品生产经销企业合作，开通农副产品定制化运输专线、季节性运输专线等特色客货邮线路。

在站点建设上，《指导意见》提出，支持县级客运站在保留客运基本服务功能的基础上，拓展货运物流、邮政快递、电商、旅游等综合服务功能，推进统一仓储、统一分拣、统一配送。按照便民、集约、高效的原则，依托乡镇客运站、城乡公交首末站、乡镇综合运输服务站、农村公路养护站、乡镇邮政支局所、乡镇供销社等站点，拓展客运乘车、商品售卖、物流配送、邮件快件寄递、农资供应、新能源车辆充电、汽车维修等功能。

村级站点可优先选择农村客运站点、村民活动场所、村口等方便农村客运车辆便捷停靠的点位，利用村委会、乡村商超、村级电商服务点、邮政村级综合便民服务站（含村邮站、邮乐购等）等村级设施。

《指导意见》还提出，完善配套支持政策。统筹综合利用各类资金渠道支持农村客货邮融合发展基础设施建设、合作线路开通、适配车辆更新、信息平台建设等，将具备货运物流、邮政快递、旅游等综合服务功能的县级客运站新建改扩建项目优先纳入支持范围。鼓励使用各类金融机构相关金融产品，为农村客货邮融合发展提供融资服务。

第一财经记者从四川省交通运输厅了解到，该省客货邮融合在资金投入上，利用国家农村客运燃油补贴、四川省“金通工程”补助资金和资阳市农村客运运营补助资金，对车辆购置、保险购买、营运亏损等给予补助；采取“政府扶持监管、企业化运行”的市场管理模式，对车辆实行统一人员聘用、统一考核奖惩、统一运行调度、统一运价管理、统一营收核算“五统一”。