金融监管总局股份城商司：鼓励股份制银行探索具有中国特色的现代商业银行治理制度

“国家金融监督管理总局”公众号12月26日消息，金融监管总局股份城商司发布专栏文章《股份城商司：强监管、防风险、促发展 奋力开创股份制银行、城商行和民营银行监管工作新局面》。

其中提出，推动股份制银行进一步完善差异化发展定位。鼓励股份制银行探索具有中国特色的现代商业银行治理制度，突出经营特色和竞争优势，在金融体系内发挥更加积极、正面的作用。支持具备能力的股份制银行在守住安全底线的前提下参与金融高水平对外开放，加大对共建“一带一路”的金融支持力度。四是督促城商行和民营银行聚焦主责主业。推动城商行和民营银行坚守市场定位，立足本地开展特色化经营。支持地方党委政府稳妥推动城商行兼并重组，优化区域金融供给，严格规范城商行跨区域经营。

全文如下：

中央金融工作会议召开以来，金融监管总局股份城商司自觉将学习贯彻中央金融工作会议精神作为重大政治任务，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，一体推进强监管、防风险、促发展，坚定不移走中国特色金融发展之路，奋力开创股份制银行、城商行和民营银行监管工作新局面。

一、坚持“对标对表”，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作

习近平总书记在中央金融工作会议上的讲话，科学回答了金融事业发展的一系列重大理论和实践问题，是习近平经济思想的重要组成部分，是马克思主义政治经济学关于金融问题的重要创新成果，为新时代新征程推动金融高质量发展提供了根本遵循和行动指南。股份城商司自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在学深悟透上下功夫，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。认真落实“第一议题”制度，多次召开全体人员会议，深入学习领会习近平总书记在中央金融工作会议上的重要讲话精神和党中央决策部署。股份城商司研究制定学习贯彻中央金融工作会议精神专题培训方案，形成领导带头学、支部集中学、个人跟进学、青年互促学的浓厚氛围，掀起学习贯彻中央金融工作会议精神的热潮。每周组织开展交流研讨，党员、干部结合司局工作实际和岗位职责，谈学习体会、谈落实打算，推动中央金融工作会议精神内化于心、外化于行。股份城商司将紧紧锚定加快建设金融强国这一目标，牢牢把握“八个坚持”，强化理论武装，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保监管工作始终把准正确方向，在中国特色金融发展之路上迈出更加坚实的步伐。

二、坚持“长牙带刺”，持续提升监管的前瞻性、精准性、有效性和协同性

中央金融工作会议指出，要切实提高金融监管有效性，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管。股份城商司将紧紧围绕强监管严监管，坚决做到“长牙带刺”。一是补齐制度短板。严格准入标准和监管要求，针对股权代持、违规关联交易、利益输送、绩效考核不科学不审慎、合作机构管理不规范等突出问题，研究制定针对性监管制度，堵塞监管漏洞。二是强化精准分析。分类分机构开展风险画像，捕捉每一类、每一家机构的突出问题，对重点业务和重点风险开展针对性的分析和预警，确保监管工作心中有数、有的放矢。三是狠抓问题整改。建立问题整改早期干预机制，对落实监管要求不到位、整改问责不力、屡查屡犯的机构和人员，果断采取监管强制措施。四是加大执法力度。加强股东股权穿透式监管，依法清退问题股东，推动完善银行公司治理。加强合规监管和行为监管，对潜在风险较高、违规问题突出、信访举报集中的业务领域加大整治力度。加强对董事、高管，以及关键岗位人员的准入和持续监管，坚决惩治违法犯罪和腐败行为，严防“带病运行”。五是强化协同联动。做实政策协同、监管协同、央地协同，实现同责共担、同题共答、同向发力。加强监管与纪检审计的集成作战，配合有关部门查处风险乱象背后的腐败问题，一体推进惩治金融腐败和防控金融风险。

三、坚持“风险为本”，稳妥推进中小金融机构改革化险

中央金融工作会议提出“及时处置中小金融机构风险”“在稳定大局的前提下把握时度效，扎实稳妥化解风险”。防控风险是金融工作的永恒主题，股份城商司将坚持目标导向、问题导向，盯住看好各类风险，稳妥推进重点机构改革化险。一是把“账”做实。督促股份制银行、城商行和民营银行严格执行《商业银行金融资产风险分类办法》《商业银行资本管理办法》等规定，准确开展资产分类，提足拨备、夯实资本，提升数据治理能力。二是把“早”做实。加强风险排查预警，全面摸清风险底数，强化对重点机构、重点领域、重点业务、关键环节、关键岗位的风险防控，对风险早识别、早预警、早暴露、早处置。三是把“准”做实。加强风险评估研判，合理运用各项处置措施和工具，推动“一省一策”“一行一策”制定实施风险处置方案，因地制宜、稳妥推进重点省份重点机构改革化险，避免“一刀切”。四是把“稳”做实。充分考虑机构和市场的承受能力，把握好时度效，切实防范“处置风险的风险”。加大不良资产处置力度，支持多渠道补充资本，推动实现公司治理重整、经营机制重构、可持续发展能力重塑。

四、坚持“提质增效”，以金融业高质量发展全力支持中国式现代化建设

中央金融工作会议指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，金融要为经济社会发展提供高质量服务。股份城商司将完整、准确、全面贯彻新发展理念，以金融高质量发展全力以赴支持中国式现代化建设。一是助力谱写“五篇大文章”。引导股份制银行聚焦国家重大战略，加大对科技创新、绿色低碳、各类企业特别是民营和中小微企业发展的金融支持力度。推动城商行和民营银行发挥“服务城乡居民、服务中小企业、服务地方经济”的生力军作用，改进对民营企业、新市民等重点领域金融服务，更好满足实体经济对金融服务的多样化需求。二是强化金融消费者权益保护。践行金融工作的政治性、人民性，督促股份制银行、城商行和民营银行坚持合规经营，强化源头治理，改进服务质量，用心用情解决群众急难愁盼问题，切实保障金融消费者合法权益。三是推动股份制银行进一步完善差异化发展定位。鼓励股份制银行探索具有中国特色的现代商业银行治理制度，突出经营特色和竞争优势，在金融体系内发挥更加积极、正面的作用。支持具备能力的股份制银行在守住安全底线的前提下参与金融高水平对外开放，加大对共建“一带一路”的金融支持力度。四是督促城商行和民营银行聚焦主责主业。推动城商行和民营银行坚守市场定位，立足本地开展特色化经营。支持地方党委政府稳妥推动城商行兼并重组，优化区域金融供给，严格规范城商行跨区域经营。

五、坚持“自我革命”，锻造忠诚干净担当的监管干部队伍

中央金融工作会议强调，加强党中央对金融工作的集中统一领导，是做好金融工作的根本保证。股份城商司将坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，树牢政治机关意识，不折不扣落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署。一是坚持党的全面领导和党中央集中统一领导。坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。增强支部政治功能和组织功能，将党的领导融入监管工作各领域各环节，找准党建和业务深度融合的着力点，杜绝“两张皮”问题。二是深入实施“新机构新作风新建树新形象”工程。坚持政治过硬、能力过硬、作风过硬标准，注重让干部在斗争实践中经风雨、见世面、长才干、壮筋骨。严明纪律规矩，改进工作作风，力戒形式主义、官僚主义，切实提高内部管理效能，锻造忠诚干净担当的干部队伍。三是发挥全面从严治党对监管工作的引领保障作用。保持“赶考”的清醒和坚定，持续推进廉政风险排查防控，不断增强依法行权、规范履职的意识和能力。深化运用监督执纪“四种形态”，持之以恒树新风扬正气，注重抓早抓小、防微杜渐。加强廉政提醒和警示教育，把铁的纪律转化为全体党员干部日常习惯和自觉遵循，共筑全天候、全覆盖的廉洁防线。

蓝图已绘就，奋斗正当时。面对新形势、新任务、新挑战，股份城商司将持续深入学习贯彻中央金融工作会议精神，以严的纪律、实的作风、廉的操守，确保习近平总书记重要讲话精神和党中央关于金融工作的重大决策部署落实落细，不断开创新时代股份制银行、城商行和民营银行监管工作新局面。