地方密集部署明年经济工作，增长新动力在哪里？

中央经济工作会议之后，多个省份于近几日召开了地方经济工作会议。

从当前数据来看，全国经济呈现恢复回升的势头，但经济持续向好的基础尚不稳固。因此，如何判研明年经济发展形势以及如何制定增长目标备受关注。

四川省发展和改革研究院高级经济师鲁荣东向第一财经表示，地方在制定明年的经济增长目标时，既要提振信心，也不能脱离实际。

具体来看，地方将采取哪些政策行动呢？

增长的新动力在哪里

目前，已有河北、浙江、辽宁、河南、贵州、四川、山东、江苏等省份召开了地方经济工作会议。

中央经济工作会议指出，进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。

因此，地方经济工作会议也主要针对这些问题，结合地方的实际提出针对性的破题方法。其中，最为关键的是要破解有效需求不足的问题。

辽宁省社科院副院长梁启东向第一财经表示，推动经济增长要从投资、消费和外贸三大需求同时发力。相比而言，推动外贸增长要困难一些，主要还是要从投资和消费入手。

相较于往年，今年的中央经济工作会议对投资和消费也有了新的表述和要求。会议提出，要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。

鲁荣东表示，有效益的投资就是形成新的生产力和新的收益，包括经济效益和社会效益等。有效益的投资要切实带动新的生产力，提升经济效率和质量。政府投资可以去撬动产业发展的引爆点，激发新的需求和供给。

四川省委经济工作会议就提出，要紧密结合四川实际抢抓国家新部署新政策等重大发展机遇。深入研究、精准把握、主动对接国家安排部署、投资导向和支持方向，认真谋划包装项目，加快把前期工作做深做实，力争国家政策一出台就能在四川落地，接得住、用得好，以主动有力赢得更多计划和支持；强化要素保障，能早开工的早开工，能早投产的尽量往前赶，形成更多实物工作量；抢抓政策“窗口期”，持续用好专项债、国债等多重政策工具，把国家政策红利用足。

梁启东也表示：“政府投资要避免为投资而投资。”投资一直是辽宁的一个弱项，要结合经济发展投向“两新一重”（新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设）等带动力强、有效益的领域。从辽宁来看，投资增长主要还需大力引进中央企业投资、民间投资以及外商投资。

近日召开的辽宁省委经济工作会议提出，要坚决扩大有效投资，拿出更多“政策干货”，吸引更多优质投资，培育投资新增长点。要着力激发消费潜能，做大优质特色消费品工业，开展多样式促消费活动，打造高品质文体旅融合发展示范地，增强居民消费能力和意愿，推动全省消费持续扩大。

鲁荣东表示，在扩大消费方面，要适应消费理念的转变，同时，技术更新能够创造新的需求，激发有潜能的消费。但是没有收入支撑的消费增量是有限的，收入的提升才能引导消费升级。

对于如何扩大内需，各地都做了部署。

河北省委经济工作会议提出，坚持用好内需市场，紧盯新能源汽车、电子产品等大宗商品，围绕智能家居、国货“潮品”等消费热点，开展多领域多层次消费促进活动，更好发挥政府投资带动放大效应，大力实施城市更新行动，加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。

山东提出，在扩大有效需求上塑造新优势。加快汽车消费扩容，促进家居消费升级，深挖养老消费潜力，加快构建房地产发展新模式，拓展互联网消费空间，提升文旅消费水平。继续把扩大有效投资摆在重要位置，聚焦重点领域，突出项目化推进、市场化运作、精准化保障、多元化招引。

经济大省如何挑起大梁

中央经济工作会议提出，经济大省要真正挑起大梁，为稳定全国经济作出更大贡献。

在地方经济工作会议上，经济大省也纷纷表态，明确表达了“挑大梁”的决心。

比如，四川省委经济工作会议指出，自觉肩负经济大省挑大梁的责任担当，推动全省经济实现质的有效提升和量的合理增长。

“挑大梁”不仅在于量还在于质。江苏省委经济工作会议强调，真正挑起大梁，不仅要体现在经济增量的贡献上，还要体现在发展质量效益的领先上、产业与科技的支撑上、国际市场地位的稳固上。

去年8月召开的经济大省政府主要负责人经济形势座谈会提出，“经济大省要勇挑大梁”，参会的省份包括广东、江苏、浙江、山东、河南、四川。这6个经济大省经济总量占全国的45％，如果按照经济总量前十的省份来计算，这10个省份占全国的比重超60%。

在今年前三季度，位居全国经济总量前十的经济大省中，有6个省份的经济增速超过全国平均增速，分别是江苏、山东、浙江、四川、湖北和安徽。经济大省在全国经济恢复增长中发挥了关键的支撑作用。

在量的增长上挑大梁，四川给出了明确的表态。四川省委经济工作会议指出，扎实做好明年经济工作，要把“经济大省要真正挑起大梁”体现在坚决完成明年增长目标上。

这些大省还将任务传导和细化。四川提出，细化和锁定目标，农业要延续稳定增长，二产业尤其是工业要加快发展，服务业要继续保持良好势头；成都要更好发挥“压舱石”和“主引擎”作用，省域经济副中心建设城市要加快高质量发展，经济体量较大的市（州）要多作贡献，增速相对滞后的地区要迎头赶上，全力实现良好开局和全年稳扎稳打。

江苏省委经济工作会议也要求，各设区市都要知重负重、担责尽责，在高质量发展上积极进取、多作贡献。

在质的提升上，科技创新、发展新质生产力成为经济大省关注的重点。

山东省委经济工作会议提出，要在科技创新引领现代化产业体系上塑造新优势。提质增效传统产业，集群集聚新兴产业，抢先布局未来产业，补短提升现代服务业，发挥科技创新的支撑引领作用，培育更多新质生产力。

江苏提出，着力推动科技自立自强。把产业科技创新作为主攻方向，强化产才融合发展，构建“从0到1”基础研究、“从1到100”工程化和产业化突破、“从100到10000”产业化加速的全链条创新生态体系；着力构建现代化产业体系。持续推进制造业集群发展和数字化、服务化转型，强化战略性新兴产业领先发展，积极布局发展未来产业，加快形成新质生产力。