人民币国际化受限于资本项目不可兑换？黄奇帆：资本项下自由兑换绝不是现在要推进的事

“我们不去挑战美元，但我们应有一般的世界强国该有的货币地位。”12月22日，中国国家创新与发展战略研究会学术委员会常务副主席、重庆市原市长黄奇帆在“启航·2023金融强国论坛”中指出。

党的二十大报告强调，有序推进人民币国际化；中央金融工作会议强调，加强优质金融服务，扩大金融高水平开放，服务好“走出去”和“一带一路”建设，稳慎扎实推进人民币国际化。

在黄奇帆看来，有序推进人民币国际化既是一个战略要求，也符合金融强国的内在需求。

黄奇帆将世界货币在全球的地位分为三个档次。一是美国作为世界超级强国，货币地位差不多占了全球货币比重的58%，全球各个国家储备的货币里，美元的比重占到58%。

二是一般的经济强国。比如欧共体、日本、韩国、英国、加拿大等，这些国家的货币地位基本上跟GDP比重一致。以日本为例，日本在1975年到1980年的时候，作为世界经济强国，GDP比重占全球15%左右，日元在全球的货币比重占13%。

三是包括中国在内的发展中国家，GDP总量占全球GDP的50%以上。但是这些国家全部的货币比重只占全球5%，GDP地位和货币地位差了10倍。中国GDP现在18万亿美元，差不多占全球GDP的20%，但货币地位占2%，在发展中国家5个点中占了2个点，几十年一直没变。

“中国要走向世界经济强国，但如果我们的货币地位还是2%没变，这就出现了一个悖论，即成为经济强国但金融在世界上还是弱国。”基于此，黄奇帆认为，要加快、加强人民币国际化，使得人民币在世界的货币比重、地位逐渐提高，“比如在2035年、2050年，人民币国际化过程当中，在全球货币的比重从现在的2%、3%逐渐增长到跟我们GDP在全球的比重大体相当。”

黄奇帆认为，推动人民币国际化有许多渠道。比如，增加货物贸易进口、增加服务进口，使得我们进出口的顺差逐步成为进出口平衡。“在进出口平衡过程中，甚至某些年份进口大于出口，这个过程也是人民币国际化的过程。”黄奇帆说。

在此过程中，还要推动大宗物资进口用人民币定价。黄奇帆认为，大量商品进口用人民币支付，实际上就把人民币支付转移到了全世界。大国之间不一定做任何交易都要用美元做中间货币。

据央行此前发布的《2023年人民币国际化报告》，中国人民银行共与40个国家和地区的中央银行或货币当局签署过双边本币互换协议，目前有效协议为29份，互换规模超过4万亿元人民币。

“我们国家现在已经和几十个国家形成了主权货币互换。意思就是这些国家和我们完全可以把两国货币进行直接交易，那么在这个意义上，人民币的地位就会更好的提升。”黄奇帆称。

此外，黄奇帆表示，“我们在‘一带一路’上应该尽可能用人民币投资和贸易，我们现在跨境贸易人民币清算占22%，但跟‘一带一路’国家投资和贸易，人民币交易只占5%。”

黄奇帆指出，原因是“一带一路”国家的货币基础设施比较差，人民币到了那边无法回流，也无法使用。他认为，应加强与“一带一路”国家人民币回流的基础设施建设，使“一带一路”国家更多用人民币交易，甚至“一带一路”国家70%、80%都用人民币去交易。

另外，他指出，有序推进人民币国际化，还要加大离岸人民币的资金池，加大外资到中国市场投资额度等。

值得注意的是，有市场观点认为，如果不实现人民币资本项目下可兑换，人民币不可能成为货真价实的硬通货，不可能真正实现人民币国际化的战略目标。“这个话也对，也不对。”黄奇帆强调，资本项下自由兑换绝不是现在要推进的事，是一个随着人民币国际化有序推进过程中，比如人民币的国际地位跟我们GDP的国际地位基本一致时，才是人民币资本项目下可自由兑换的时候。

“自由兑换是人民币国际化的一个标志，但不是要用一个标志推动人民币国际化。如果我们现在推动人民币自由兑换，可能出现中国老百姓到外面兑换美元，中国金融外汇会出问题。”黄奇帆称。