谋划出台新的惠企纾困政策，2024年企业减负工作思路明晰

推进减轻企业负担工作，是提振企业信心、激发经营主体活力的重要举措。今年前10个月，全国新增减税降费及退税缓费超1.6万亿元。其中，民营经济纳税人新增减税降费及退税缓费12385.6亿元。

第一财经记者从国务院减轻企业负担部际联席会议组织举办的第十二届全国减轻企业负担政策宣传周活动上了解到上述数据。

工信部副部长辛国斌日前在国务院减轻企业负担部际联席会议召开电视电话会议上表示，要把稳增长、减负担的要求贯穿于明年的工作中，从强化金融支持、推进减税降费、完善服务体系等多方面推动细化措施落地，激发民营经济发展活力。同时，进一步谋划出台新的惠企纾困政策，加强财税、金融、投资、科技、土地等各类政策的协调联动，优化实施方式，形成叠加放大效应。

上述会议要求，2024年是全面落实全国新型工业化推进大会部署的开局之年，也是深入实施“十四五”规划的重要一年，各级减负工作部门要围绕中心、服务全局，统筹谋划明年减负工作新思路。要围绕稳增长、减负担的目标，进一步抓好惠企减负政策的实施落地。要围绕涉企法规制度的实施，持续优化企业发展环境。要围绕提升服务能力的要求，进一步健全完善帮扶企业的工作体系。

今年以来，各部门各地区扎实推动惠企政策落实、整治涉企违规行为、优化营商环境等重点工作，为进一步减轻企业负担、激发经营主体活力、稳定经济增长提供有力支撑。

多部门聚焦完善涉企行政事项清单，不断夯实减负制度效能。国家发展改革委对政府定价的经营服务性收费进行调整，公布新一版收费目录清单；工业和信息化部、财政部会同有关部门对国务院部门涉企保证金进行优化调整，逐项明确保函（保险）替代可行性，公布2023版涉企保证金目录清单；市场监管总局发布市场监管领域行政许可事项实施规范。

此外，聚焦违规问题治理，清理违规收费和拖欠企业账款取得新进展。为巩固涉企违规收费整治专项行动成果，市场监管总局对违规收费整改情况开展“回头看”，健全完善收费监管长效机制；工业和信息化部会同联席会议有关成员单位实施清理拖欠企业账款专项行动，建立投诉线索处理情况季度通报机制，推动化解违约拖欠中小企业款项1万余笔。

工信部中国中小企业发展促进中心对全国31个省、市、自治区的8100余家大中小微型企业进行调查形成的《2023年全国企业负担调查评估报告》显示，随着我国经济社会全面恢复常态化运行，稳增长系列政策以及多项惠企减负举措落地见效，市场活力逐步恢复，企业营商环境持续优化，企业对涉企行政事项和收费清单管理满意度较高。

调查显示，小型微利企业所得税优惠、小规模纳税人免征增值税、研发费用加计扣除等减税政策以及降低失业保险和工伤保险费率等降费政策应享尽享率均在80%以上。九成左右企业对当前营商环境总体感到满意，并表示较上年持续优化。八成以上企业反映各类涉企行政事项清单在知晓度、查询便利度和清晰易懂方面整体表现良好。

但受国际政治经济形势错综复杂、国内需求仍显不足等因素影响，企业成本负担主观感受依然较重，要进一步加大力度做好减负工作。调查显示，尽管在系列惠企纾困政策作用下，企业总体成本负担感受较上年相比边际改善，但仍有一半的企业反映负担较重。一些行业对原材料、人工成本负担问题反映相对较多，有的企业还反映个别地方和领域监督检查过多过频、市场秩序不够规范、垄断行业开放度不高或门槛过高、公共服务不到位等问题。企业期盼政府加大惠企纾困力度，进一步优化营商环境。

辛国斌表示，我们将聚焦企业负担问题和政策诉求，采取更加有力有效的举措，以更明显的成效助力企业发展，支撑经济持续稳定增长。将进一步抓好惠企减负政策的实施落地，推动十大重点行业稳增长方案的贯彻落实，特别是围绕其中惠企减负措施加大组织协调和督导检查，确保企业得到实惠。同时，针对当前中小企业运行面临的困难，要进一步谋划出台新的惠企纾困政策。

辛国斌还提到，将持续抓好涉企行政事项清单制度的实施，从制度上为规范行政行为、提升减负效能提供支撑，推动健全防范和化解拖欠账款长效机制。