七部门推广深圳经验 低空经济迎行业爆发期

作为新质生产力的代表之一，低空经济成为多地培育发展新动能的重要选择。其中深圳市目前在该领域占据优势地位，其发展经验获国家有关部门推广。

近日，国家发展改革委、科技部等七部门联合发文，再次推广借鉴深圳综合改革试点创新举措和典型经验，22条经验中包括“创新低空经济发展新机制”。

文件提到，深圳“创新低空经济发展新机制”的做法包括：出台《深圳市低空经济产业创新发展实施方案（2022-2025年）》；推进低空智能基础融合设施建设，推动构建支撑低空经济的设施网、空联网、航路网、服务网“四张网”；支持企业开展无人机末端智能配送、旅游景区航线、生物制剂运输服务等试点，同步建设无人机空管服务系统。

深圳市低空经济产业协会会长、东部通航董事长赵麒接受第一财经采访时表示，低空经济目前已到了临近行业爆发的关键节点，其爆发将广泛体现于第一、第二、第三产业之中。可以预见，低空运营场景尤其是载人端将爆发性增长，并不断拓展丰富，城市空中交通将成为人们习以为常的出行工具。同时，飞行器研发生产及上下游产业链将呈现规模化剧增，出现一大批可商用的eVTOL等飞行器。而要助力这一万亿级新兴产业快速发展，完善的低空监管及服务保障体系、满足异构高频次大容量低空智能融合飞行的基础设施和必要的政策支持，都是亟待加强的支撑条件。

深圳在低空经济领域占得先机，与其自身禀赋优势和国家政策支持分不开。作为中国无人机之都，深圳先后获批国家通用航空产业综合示范区、全国通用航空分类管理改革试点城市和民航局无人驾驶航空试验区。在国家于2021年首次将低空经济列入综合立体交通网规划后，深圳市于2022年底出台《低空经济产业创新发展实施方案（2022-2025年）》,2023年市政府工作报告明确提出建设低空经济中心的目标。

今年10月，深圳市人大就《深圳经济特区低空经济产业促进条例（草案修改一稿）》公开征求意见，目前已征集完毕，正加紧修改完善。条例从健全管理机制、统筹基础设施建设、拓宽产业应用领域、加强产业支持和技术创新、强化运营安全保障等方面作出规定，经深圳市人大审议通过后，将成为全国首部低空经济产业发展法规。

产业基础是深圳低空经济获得政策支持的重要原因。经过20余年的发展，深圳无人机产业已形成完整产业链，拥有大疆创新、丰翼科技、中信海直、东部通航等1500余家相关企业，2022年产值达750亿元，占全国七成，其中消费级无人机占据全球70%的市场份额，无人机企业知识产权数量位居世界前列。今年1-10月，深圳累计新开通无人机航线74条，新建无人机起降点69个，完成载货无人机飞行量42.1万架次，在无人机物流、跨境直升机、空中救援等低空飞行应用场景积累了丰富的经验。

目前，在深圳区级层面已形成低空经济百舸争流的局面，宝安、龙华、龙岗、南山、福田、罗湖等区分别出台了发展低空经济的相关政策措施。比如，去年无人机产值超550亿元的产业龙头区域深圳市南山区，9月底发布《促进低空经济发展专项扶持措施（征求意见稿）》，针对整机企业、低空核心部件、关键材料及运营服务企业等予以多项千万级支持，最高单项补贴达6000万元；建有全国首个城市空中交通(UAM)融合运行综合保障基地的盐田区，出台了《低空经济产业创新发展实施方案（2023-2025年）》，计划打造低空基础设施建设先行区、低空特色应用场景示范区、低空综合服务引领区和低空要素保障标杆区。

在七部门发文推广深圳低空经济创新发展经验几天后，深圳市委召开专题会议，研究部署低空经济发展工作。会议提出，要抓紧制定积极进取的产业政策，培育一批服务于全国全球低空经济发展的领军企业，加快打造一批特色鲜明的产业集聚区；发挥好现有的巨大优势，积极支持制造企业加快规模扩张和技术创新，打造更大规模和更高水平的生产制造基地；要加快应用场景开发开放，探索布局更多新业态，努力让深圳成为全国全球低空经济应用场景最丰富的城市。

除了深圳，还有多个地方正致力于发展低空经济。像上海市在打造未来产业集群相关行动方案中提出，推动空天利用，突破倾转旋翼、复合翼、智能飞行等技术，研制载人电动垂直起降飞行器，探索空中交通新模式；广州市以黄埔和番禺两区为低空经济两大基地，其中已聚集近50家低空产业链企业的广州开发区（黄埔区），近日出台促进低空经济高质量发展的专项扶持政策，对核心技术攻关、创新平台载体、示范应用场景和重大项目给予大力扶持，对企业的奖励最高达3000万元；在首批低空空域管理改革试点省份之一的安徽省，芜湖市发布《低空经济高质量发展行动方案》，提出力争到2025年实现低空产业产值达500亿元。

近年来，中国低空经济产业迅速发展，低空航空器及企业数量持续增长。以中国民用无人驾驶航空为例，截至今年8月底，现有实名登记的无人航空器110.1万架，与2021年底相比增长15.9%；颁发无人机操控员执照18.2万本，无人驾驶航空运营企业1.7万家。另据国家低空经济融合创新研究中心发布的《中国上市及新三板挂牌公司低空经济发展报告(2023)》，2022年中国开展有低空经济相关业务的上市公司或新三板挂牌公司共38家，这些公司低空经济相关业务营业收入总计达415亿元，比2021年增长7%。