金融开放迎新进展，第二家境外银行卡清算机构获批开业

金融业对外开放迎新进展，第二家境外银行卡清算机构进入国内市场。

11月19日，央行官网消息称，根据《国务院关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》《银行卡清算机构管理办法》等规定，中国人民银行会同国家金融监督管理总局审查批准“万事网联信息技术（北京）有限公司”（下称“万事网联公司”）提交的银行卡清算机构开业申请。2023年11月17日，中国人民银行向万事网联公司核发银行卡清算业务许可证。

万事网联公司是万事达公司（MasterCard）与网联清算有限公司在中国境内共同发起设立的合资公司。获得行政许可后，万事网联公司可在我国境内授权成员机构发行和受理“万事达”品牌的人民币银行卡。

值得注意的是，这是继中国银联、连通公司后我国第三家银行卡清算机构，也是第二家中外合资的银行卡清算机构（连通公司为美国运通与中国连连支付的合资公司）。

万事网联获行政许可

公开信息显示，作为万事达卡与网联科技有限公司银行卡清算机构筹备申请的主体，万事网联公司是万事达卡公司在我国境内发起设立的合资公司，作为市场主体申请筹备银行卡清算机构、运营万事达卡品牌。

据天眼查显示，万事网联公司于2019年3月6日注册成立，注册资本10亿元。公司由MASTERCARD ASIA/PACIFIC PTE.LTD.（万事达卡亚太）、网联科技有限公司以及MASTERCARD INTERNATIONAL INCORPORATED（万事达卡国际）共同出资设立，三家公司分别出资5亿元、4.9亿元和0.1亿元，占注册资本的比例分别为50%、49%、1%。

万事网联公司的法定代表人和董事长均为凌海，系万事达卡亚太区联席总裁；万事网联公司董事、副董事长为董俊峰，现任网联清算有限公司总裁。

业内专家对记者表示，万事达公司是美国第二大银行卡清算机构，批准其进入我国市场，是贯彻落实党中央、国务院关于推进高水平对外开放决策部署的具体举措，充分彰显了我国扩大对外开放的决心。至此，我国已经批准美国运通、万事达两家境外银行卡清算机构进入国内市场，有利于构建有效竞争、合理稳健的银行卡清算市场结构，深化支付行业供给侧结构性改革，更好服务于实体经济和社会民生。

银行卡清算业务涉及银行卡业务各主体间的债权债务计算和资金结算安排，关系到社会公众、企事业单位等各类主体权益。

记者了解到，中国人民银行正在进一步完善银行卡清算机构相关管理制度，加强全流程监管、穿透式监管，维护我国支付体系安全稳定运行。

央行表示，下一步，中国人民银行将继续遵循公开、公平、公正的原则，依法有序推进银行卡清算市场准入工作，统筹发展和安全，持续完善银行卡清算机构监管机制，促进支付行业高质量发展。

稳妥推进外资银行卡清算机构准入

上世纪80年代，外资银行卡清算机构开始向我国境内主体提供外币银行卡相关服务，例如授权境内商业银行发行外币银行卡。

2015年，国务院发布《关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》（国发〔2015〕22号）明确，开放我国银行卡清算市场，经中国人民银行会同原银监会批准后，外资银行卡清算机构可通过在我国境内设立商业主体提供人民币银行卡相关服务。

2016年，中国人民银行会同原银监会发布《银行卡清算机构管理办法》（中国人民银行 中国银行业监督管理委员会令〔2016〕第2号），对外资和内资银行卡清算机构在设立条件和程序、业务管理等方面设置同等标准，充分体现了扩大开放、维护市场公平竞争的原则。

随后，为了推进银行卡清算机构行政许可标准化、规范化、便利化，提高行政许可办理透明度，2017年，中国人民银行研究拟定并公开发布《银行卡清算机构准入审批事项服务指南》，细化银行卡清算机构筹备、开业、变更重大事项等行政许可事项有关申请材料要求，明确了银行卡清算机构申请许可的具体流程。

在此之后，中国人民银行密切跟踪银行卡清算市场开放的新情况、新形势，立足监管实践和市场需求，于2020年修订更新《银行卡清算机构准入审批事项服务指南》，精简申请材料要求，优化准入审批流程，更好地便利银行卡清算机构办理行政许可事宜。

近年来，中国人民银行坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，稳妥推进外资银行卡清算机构准入工作。

2020年6月，中国人民银行会同原银保监会批准连通（杭州）技术服务有限公司（连通公司，美国运通在我国境内设立的合资公司）提交的银行卡清算机构开业申请，并向其核发银行卡清算业务许可证。2020年8月，连通公司正式开业。

央行表示，中国致力于高水平对外开放，万事达卡公司在中国市场展业，是中国金融开放的新进展。中国将不断优化营商环境，为外资金融机构在华展业提供更大的便利。欢迎美资金融机构扩大在华商业存在，共享中国经济发展成果，并为深化中美金融合作做出贡献。