央行张青松：地方债务风险会逐步收敛，房地产市场未来仍然乐观

日前，中国人民银行副行长张青松在国际金融领袖投资峰会上表示，过去20年，中国房地产持续增长，人均住房面积从2000年22.8平方米提高到2020年的41.8平方米，已接近发达经济体水平。“房地产业像其他产业一样，不可能一直持续高增长，达到一定阶段后，房地产的供求关系会出现较大变化，出现一些调整也正常，是行业优胜劣汰、市场出清的自然过程，但也要防止这些过程过快过急，衍生出不必要的风险。”

今年以来，一系列政策落地稳定房地产市场。张青松在会上表示，从长期来看，中国城镇化仍有较大提升空间，每年都有大概1000万农村居民迁移至城市定居。刚性需求仍在，未来住房改善性需求潜力非常大。

张青松介绍，目前正稳步做好三项工作：在超大型城市推动“平急两用”公共基础设施建设、推进城中村改造和保障性住房建设。“我们相信这些措施将促进房地产市场更加健康，我们对中国房地产市场的未来仍然相当乐观。”

谈及中国经济，张青松强调，中国经济稳定向好的基本面没有变，市场对中国经济表现的评价应该放在一个长期框架中。他提出，目前我国劳动年龄人口超过9亿，平均受教育年限接近11年，接受高等教育人口约有2.4亿，有1750万名工程师。中国研发经费投入增长较快，2022年已突破3万亿元，居全球第二位，这些都为长期高质量发展提供了基础和保障。

此外，中国每5年都精心设计了经济社会发展综合规划，主要包括土地利用、资本形成、劳动生产率、国际贸易、技术进步、绿色转型等，这些规划都成为各级政府、企业和个人经济决策的重要指引。

“回顾中国40多年来的经济社会发展，中国为自己设定的所有重要目标都已基本实现。即便是在非常复杂的内外环境下，但得益于改革开放，中国发挥出了劳动力成本低和自然资源丰富等比较优势，也在城市化和工业化方面取得了长足进步，并成长为世界第二大经济体。然而，现在这些传统的驱动因素正失去动力，严重依赖基础设施投资和房地产业的发展模式已难以持续。我们必须转变发展方式，推动创新、协调、绿色、开放、共享的发展。这个发展方式的转变必然是困难的，但都是我们必须面对和克服的。”张青松称。

谈及化解地方债务风险问题，张青松认为，中国政府整体债务水平在国际上处于中游偏下水平。

根据国际清算银行（BIS）的数据，截至2023年一季度，中国政府债务为97.21万亿元人民币，占GDP的比例为79.4%。

对此，张青松表示，“中央政府债务负担较轻，地方债务就不同了。地方债务问题主要是结构性问题，较大规模的债务集中在中东部省份，这些地方经济规模大，增长渐好，可以通过压实地方政府责任自行化解风险。”

“要地方政府负责自己解决债务问题，有少数地区可能面临一些偿债压力，但大部分的债务对应形成了实物资产，国家方面也制定了一揽子的市场化、法制化化解方案，应对短期债务问题，同时也构建了长效制度。我们相信，随着政策落地实施，地方债务风险会逐步收敛。”张青松强调。