制造业数字化创新，这三个省份为何领跑全国

制造业是我国现代产业体系的重要组成部分。近十年，制造业数字化创新有什么趋势？制造业省份之间有什么差异？

广东工业大学与中国社科文献出版社共同发布的《制造业蓝皮书：中国制造业数字化创新报告（2023）》（下称《制造业蓝皮书》），构建了以“数字化创新投入、数字化创新支撑、数字化创新产出”为一级指标的评价体系，对2022年度中国制造业数字化创新的特征与趋势进行归纳、总结和梳理，探讨了我国制造业数字化创新的发展热点、核心特征以及未来走向。

近十年我国制造业增加值从16.98万亿元增加到33.5万亿元，占全球制造业比重由22.5%增加至近30.5%；制造业研发（R&D）经费投入强度（与国内生产总值之比）从2012年的0.85%，增加到2022年的1.55%。

“然而，与发达国家相比，我国制造业发展仍然存在问题，主要体现在智能制造基础理论和技术体系建设落后、高端软件产品缺乏以及关键技术和核心部件受制于人。因此，如何推动我国制造业迈向高质量发展之路成为亟待解决的重要问题。” 《制造业蓝皮书》称。

分行业看，《制造业蓝皮书》显示，仪器仪表制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业以及通用设备制造业处于数字化创新指标得分前三位，并且在各个指标上均领先其他行业， 其中差距主要体现在数字化创新支撑上。

分省份看，在数字化创新水平上，北京、 广东以及上海在各方面领跑全国。“从细分指标差异角度来看，其中数字化创新支撑呈现出较大差异，该环节的薄弱导致省份总体数字化创新水平较低。因此，建立健全的数字化创新支撑环节，为制造企业提供信心，敢于投入数字化转型，是制造业高质量发展的必要前提。”《制造业蓝皮书》称。

区域均衡性

近年来，沿海地区经济发达的广东、浙江、江苏、山东以及上海这5个省份都在大力发展制造业。《制造业蓝皮书》称，就选择的1817家制造业上市企业样本数量而言，这5个省份制造业排名靠前。广东、浙江、江苏以及上海等地制造企业分布相对密集。在数字化创新水平上，北京、广东以及上海领跑全国。

广东省是我国制造业的“排头兵”。“十三五”时期，广东规模以上工业增加值由2.94万亿元增加至3.31万亿元。在持续推动工业经济产业结构优化和效益提升方面，广东取得了明显成效。同时，广东拥有大量互联网头部企业，如华为、腾讯等，为广东制造业数字化发展提供数字基础建设及数字解决方案。广东的数字化创新产出位居全国第一，数字化创新支撑仅低于北京市，位居全国第二。

“数字技术赋能产业创新是制造业高质量发展的必然选择，也将支撑广东数字化产业持续领跑，技术创新和场景驱动双向发力。” 《制造业蓝皮书》分析称。

伴随数字经济时代的到来，浙江在全国率先探索构建了“产业大脑 未来工厂”的基本形态，产业数字化指数连续3年位居全国第一。浙江虽然制造企业数量多，但在数字化创新各个指标上仅处于中等偏上水平。“未来，浙江可加强与头部互联网企业的合作，为制造企业数字化赋能，培育一批高质量的数字化制造企业。” 《制造业蓝皮书》指出。

在数字经济时代，北京高端产业增势良好。在数字化创新各个指标上，北京处于领先水平。其中，数字化创新支撑与数字化创新投入均位居全国第一。

上海以集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业为引领，大力发展电子信息、生命健康、高端装备等产业，从而推动制造业数字化创新发展。在数字化创新中，上海处于领先水平，在数字化创新支撑上与广东并列全国第二。

“江苏与山东在制造业发展质量上并没有广东优异，在高端制造业上与广东仍存在差距。在数字化创新水平上，各个评价指标表现平平。” 《制造业蓝皮书》称。

《制造业蓝皮书》进一步统计了2016～2021年各省份数字化创新水平指标得分均值。2016～2021年，各省市数字化创新水平指标得分均值呈现出上下波动趋势。其中，北京波动较大，并且呈现出逐年下降的趋势。“这种现象的出现，从侧面说明，2021年制造业数字化创新水平不升反降。” 《制造业蓝皮书》认为，从企业内部来说，企业在运营、生产、销售等各个环节均已实现数字化或企业正处于数字化转型时期，比较容易遇到“瓶颈”；从企业外部来说，一方面，由于国内疫情影响，制造企业大量员工无法按期返岗；另一方面，疫情导致全球经济萎靡不振，这对我国制造业发展造成了一定的负面影响。

《制造业蓝皮书》建议：第一，加强创新要素数字化，构建数字化创新生态系统；第二，加强数字技术的研发与应用；第三，发挥优势地区辐射效用，增强区域数字化创新空间均衡性。

行业差异性

中国制造业数字化创新水平展现出行业差异性，数字技术密集型行业，如计算机、通信和其他电子设备制造业等在数字化创新方面展现出天然的技术支撑优势；传统制造业行业在数字化创新支撑上相对处于劣势。因此，这些制造业行业还需要很长一段时间发展。

此外，《制造业蓝皮书》发现，2016～2021年，制造业行业数字化创新水平指标得分均值呈上下波动趋势，并不是稳步上升。具体来说，仪器仪表制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，电气机械及器材制造业以及通用设备制造业这4个高水平行业波动较大。

“其中的原因，需要后续深入研究。” 《制造业蓝皮书》称，但无论是企业还是制造业各个行业，都存在数字化创新动力不足、无法持续创新、对数字化创新重视程度不够的问题。

《制造业蓝皮书》主编、广东工业大学经济学院院长谢卫红等提出，数字技术的涌现与应用在很大程度上改变了创新的内在本质，从而在与制造企业深度融合的过程中，促使新的产品、服务、生产流程及商业模式产生，助力企业数字化创新，提升企业竞争力。因此，能否抓住“新一轮工业革命”的机遇，通过数字化创新实现赋能、提供发展动力、增强竞争力，是当今时代传统制造企业面临的重大挑战。

今年8月底，工信部印发《制造业技术创新体系建设和应用实施意见》，明确到2025年，形成一套科学适用、标准规范的制造业技术创新体系构建方法，基本建立涵盖制造业各门类重点产业典型产品的技术体系，分类分级建立短板技术攻关库、长板技术储备库及先进适用技术推广库。 制图/蒋皓明