独家|美国在WTO批评印度，要求取消大米出口禁令

当地时间27日，世贸组织（WTO）举行的农业委员会会议上，以美国为代表的一些WTO成员对印度于7月生效的大米出口禁令提出批评。

第一财经记者从权威信源处获知，在会议上，上述WTO成员认为，印度的这些措施对严重依赖进口的国家产生了不利影响，尤其是在危机时期。

实际上，在过去的一年中，除了这项出口禁令，印度还实施了多项出口禁令，包括2022年5月的小麦出口禁令和2022年9月的碎米出口禁令。据了解，针对印度的质疑贯穿了今年WTO农业委员会会议的主题。

联合国粮农组织（FAO）谷物价格指数8月环比下跌0.7%，国际小麦价格下跌3.8%，反映了主要出口国季节性供应量的增长。与之形成鲜明对比的，是FAO大米价格指数8月环比上涨9.8%，创15年来的名义高点。FAO此前表示，这反映了世界上最主要的大米出口国印度在7月实施大米出口禁令的影响。

FAO称，出口禁令时限的不确定性，以及对出口限制的担忧，导致供应链各方紧守库存并开始重新谈判合约或停止报价，从而导致当前贸易多为小批量交易或是先前已达成的交易。

此次，美国在会议上亦表示：“印度持续采取的做法加剧了外部因素造成的市场波动。”

美国：鼓励印度立即取消禁令

7月底，印度宣布禁止除蒸谷米和印度香米以外的大米出口。随后，印度又在8月25日宣布对蒸谷米征收20%的出口关税，立即生效，并表示这一关税将持续至今年10月中旬。8月27日，印度方面又将印度香米的出口最低价设定为每吨1200美元。对于香米的限制新规，印度政府曾给出解释，称这是由于一些商家把非香米和非蒸谷米的产品以香米或蒸谷米的名义申报出口导致的。

此次美国强调，全球有四十多个国家一半以上的大米进口依赖印度，甚至有些国家80%以上的大米供应依赖印度。

美国表示，即使这些国家设法找到满足其大米需求的替代来源，但由于印度的出口禁令，它们仍将面临更高的成本。根据美国农业部的信息，印度将迎来创纪录大丰收，预计2023/2024年的大米产量为1.34亿吨，库存为3600万吨。

美方认为，在这种情况下，新措施会造成不必要的贸易壁垒，阻碍粮食流向最需要的地区，“我们鼓励印度立即取消这一出口禁令。”美方代表表示。

此外，美国还询问印度是否像其声称的那样接受了最不发达国家和粮食净进口国的所有豁免请求。

美国敦促印度履行其基本的“透明度义务”，将迄今为止采取的所有措施正式通知WTO。

印度则强调，新的大米禁令是一项规定而非限制，这对确保印度14亿人的粮食安全至关重要。

印度重申，根据有需要的国家政府的请求给予豁免。印度还继续根据双方就数量达成的协议，向脆弱国家提供粮食援助。印度代表说：“我们（在前几次会议上）已经明确表示，这些国家的要求已经得到满足。”

印度并解释道，为了防止私营企业操纵市场，所以没有（在WTO）进行事先通知。此外，这些措施都是临时性的，会定期进行审查，以便根据国内供需情况进行必要调整。

在会议上，日本、澳大利亚、巴西、加拿大、欧盟、新西兰、瑞士、泰国、英国和美国等方面共提出了十多个问题。他们对印度的出口禁令对全球粮食市场的影响表示担忧，并强调了印度作为世界上最大的大米出口国的重要性，目前印度大米出口量占全球出口量 40%以上。

大米价格飙升

针对各成员方提出的“请印度说明，印度市场上有多少大米供应叫作足够数量的供应；印度认为要有多少公共库存，才可以满足国内需求"相关问题，在此次会议上，印度没有发表更多评论。

同时，美国、英国、欧盟、加拿大、乌克兰和日本等成员方还要求印度提供有关小麦和碎米出口禁令的最新情况，以及印度预期将禁令持续多久的打算。这些成员方呼吁，出口限制应具有透明度，“重要的是，我们要了解这些措施的预期持续时间，小麦出口禁令已实施16个月，碎米出口禁令已实施一年。”上述成员方表示。

不过此次印度也没有正面回应。

7月，印度出台大米出口限制措施后，多方统计数据都显示，全球市场上的大米价格已飙升至15年来最高点。

在印度宣布禁令之前，越南破碎率为5%的大米报价为每公吨515-525美元，已经为2011年以来的最高价，随后价格一路飙升，彼时泰国大米出口商协会名誉会长欧发斯旺瑟（Chookiat Ophaswongse）曾表示，一些贸易商预计大米价格可能高达每吨700-800美元。

不过，由于泰国产量前景好转，根据27日泰国大米出口商协会的数据显示，作为亚洲基准的破碎率5%的泰国白米价格下跌4美元，至每吨608美元。