每年至少5000亿美元！联合国：有必要将支持“转化为对发展中国家实际投资”

为落实联合国所提出的以17个可持续发展目标为核心的2030年可持续发展议程，全球每年应支出多少?

19日，为期两天的联合国可持续发展目标峰会在纽约联合国总部落幕，会议通过旨在加速实现可持续发展目标的政治宣言。

据新华社报道，宣言承诺为发展中国家提供资金，明确支持联合国秘书长古特雷斯提出的每年至少5000亿美元的可持续发展目标刺激方案，以及有效的债务减免机制。宣言还呼吁改变多边开发银行的商业模式，以更可负担的利率为发展中国家提供私人资金，并支持改革被古特雷斯称为“过时、失调和不公平”的国际金融架构。

会议期间，联合国贸发会议（UNCTAD）也发布最新报告称，从现在到2030年，实现雄心勃勃的可持续发展目标预计需要每年花费5.4万亿至6.4万亿美元。

根据贸发会议的计算，这相当于每人每年要为此支出1179美元至1383美元。

“目前只有15%目标步入正轨”

2015年9月，联合国通过以17个可持续发展目标为核心的2030年可持续发展议程，致力于在2030年前消除贫困、促进平等和应对气候变化等。

古特雷斯此次表示，目前只有15%的目标步入正轨，许多目标甚至出现了逆转。

古特雷斯敦促各国充分利用峰会势头，为今后的道路提出了一份“发展待办事项清单”。他强调，有必要将对可持续发展目标刺激方案的支持“转化为对发展中国家的实际投资”。为此，他呼吁成立一个领导人小组，制定明确的投资方案，在2024年底之前实现资金流动。

古特雷斯建议他们“现在就开始规划大规模增加社会保障投资”，并“落实”一项全球倡议，确保到2030年再覆盖40亿人口。

他说：“正如政治宣言明确指出的那样，现在是发达国家实现其官方发展援助占国民总收入0.7%的目标的时候了。”

第78届联大主席弗朗西斯则指出，尽管国际社会已经作出承诺，但截至2022年，仍有12亿人生活在多维贫困中。到2030年，全球大约8%的人口（约6.8亿人）仍将面临饥饿，“国际社会不能接受这些数字”。他强调，通过“协调一致以及雄心勃勃的行动”，国际社会仍有可能在2030年前使1.24亿人摆脱贫困。

古特雷斯还表示，即将召开的国际货币基金组织（IMF）和世界银行会议不能“一切照旧”。

他表示说：“除了再次注资，我们还需要紧急重新安排1000亿美元未使用的特别提款权（SDR）。”

SDR是IMF创造的一种国际储备资产，用于补充其成员国的官方外汇储备，并帮助向其提供流动资产。为应对疫情引发的经济问题，IMF曾经于2021年8月进行了史上最大规模的特别提款权分配，价值6500亿美元。

目前，新上任的世行行长彭安杰也致力于解决世行的融资问题。彭安杰曾在上任之初就表示，世行需要提高效率，缩短融资项目的审批时间，现在一个项目审批可能需要长达三年的时间。

实现可持续发展目标涉及六大转型领域

UNCTAD的前述研究纳入了90个国家和地区的50项可持续发展目标指标，覆盖了全球四分之三的人口，分析聚焦于通过可持续发展可实现转型的六个领域：社会保障和体面工作、教育改革、粮食体系、气候变化、生物多样性丧失和污染、能源转型和包容性数字化。

其分析涵盖的指标包括：减少温室气体排放、增加受保护的森林覆盖率、确保电力和互联网的普及、促进扫盲、消除饥饿和降低死亡率。

分析表明，从现在到2030年，全球最富裕的经济体预计将占可持续发展目标支出的近80%。这些国家通常面临最高的年人均开支和最大的资金缺口。

不过，要指出的是，虽然最不发达国家的人均开支要低得多，但其人均开支在国家总体经济产出中占的百分比却很大，仅教育一项就占到了47%。

UNCTAD的报告显示，各国在实现可持续性方面的支出趋势存在重大不足。其中，促进包容性数字化方面的资金缺口最大，每年高达4680亿美元，如果要缩小这一差距，需要每年增加9%的支出。