欧盟“反垄断女皇”维斯塔格能否领导欧洲投资银行？还要等德法点头

欧洲投资银行（EIB）的行长人选正等待“大股东”点头确认。

欧洲理事会轮值主席国网站消息显示，9月15日至16日，欧盟经济与金融事务非正式部长级会议在西班牙的圣地亚哥-德孔波斯特拉举行。各国财长讨论了即将换帅的EIB的问题，并对该银行的战略提出建议。

根据成员国提名情况，西班牙经济部长卡尔维尼奥（Nadia Calviño）和来自丹麦的欧盟委员会执行副主席维斯塔格（Margrethe Vestager）是五位候选人中最热门的人选。此外还有意大利前财长佛朗哥（Daniele Franco）、波兰前财政部长切尔韦恩斯卡（Teresa Czerwińska）以及瑞典前能源部长（Thomas Östros）。

EIB是世界上最大的多边金融机构，资产负债表超过5万亿欧元，旨在支持基础设施项目和地区发展。其现任行长霍耶（Werner Hoyer）将在今年年底卸任。该行行长一直是金融和经济界享有盛誉的职位，因此在成员国间竞争激烈。

据一位参会人士说：“整个周末，走廊里一直是候选人与其他部长会面的景象。”

一旦候选人通过审查，将由欧盟成员国来挑选候选人。而德国、法国与意大利共同拥有EIB近一半的资本，因此他们的意见尤为举足轻重。

德国和法国怎么想

在德国联盟政府内阁中，对EIB人选有话语权的人不止一个。

据熟悉内情的人士称，德国总理肖尔茨支持同样来自中左翼政党的卡尔维尼奥，过去五年中，两人在欧盟层面合作十分密切。但多位欧盟官员透露，肖尔茨对卡尔维尼奥的青睐可能会帮助其得到一些较小成员国的支持，但不会是她当选的保证。

而德国副总理、绿党领袖哈贝克（Robert Habeck）和德国财政部长、自由民主党领袖林德纳（Christian Lindner）则更倾向于支持掌管欧盟竞争和数字转型事务的维斯塔格。维斯塔格是丹麦自由党人，并在环境保护方面颇有建树。她在近期的采访中强调了支持可再生能源投资的重要性，而这正是绿党的主要任务。

不过，维斯塔格近日在采访中透露的工作展望可能并不合德国的意。维斯塔格表示，她将在这个职位上承担“更多风险”。“我希望得到银行管理层的授权，让银行的发展速度更快，这样才能发挥更大的作用。”她说。

林德纳在本次部长级会议前夕表示，德国政府尚未决定支持人选，但对该银行的愿景已有清晰认知。德国希望EIB保持3A评级，并为绿色投资和非洲项目等提供资金，称“稳健的银行业务对我们至关重要”。他强调，EIB的使命“不能被过度扩大”。

此外，作为欧盟竞争专员，维斯塔格在2019年阻止法国阿尔斯通和德国西门子之间约150亿欧元的业务合并，这似乎惹恼了德国和法国有关方面。今年，维斯塔格聘请美国人担任欧盟委员会首席竞争经济学家，也遭到过法国总统马克龙的批评。

截至目前，法国方面尚未宣布其支持人选，但法国财长勒梅尔（Bruno Le Maire）明确表示，法国的支持取决于该候选人是否支持核能。据悉，法国还将考虑候选人是否会支持法国的其他利益，如推动增加国防投资。

但维斯塔格在本次非正式财长会议期间回应称，EIB不应成为核能或国防投资的 “政治角斗场”。她说，EIB“不应偏袒任何一方”，而应努力“找到新的平衡”。

欧盟成员国间的精密交易

欧盟主要机构最高层职位的人选决定往往是一盘大棋。

欧盟官员此前称，欧洲央行13日选出的下一任欧盟单一监管机制（SSM）行长将影响EIB的竞选。SSM是欧洲银行业的监管实体，在这场竞争中，西班牙央行副行长德尔加多（Margarita Delgado）输给了德国联邦银行副行长布赫（Claudia Buch）。这意味着，在EIB竞选中，同样来自西班牙的卡尔维尼奥的胜算增加了。

此外，据欧洲理事会15日消息，欧元区财长支持意大利央行副行长西波隆（Piero Cipollone）出任欧洲中央银行执行董事会新成员。意大利的这一“收获”，却同时削弱了同为意大利人的佛朗哥在EIB的竞争优势。

上周，维斯塔格在柏林会见了林德纳、哈贝克和肖尔茨的幕僚长施密特（Wolfgang Schmidt），以增加竞选胜算。而作为欧盟轮值主席国西班牙的经济部长，卡尔维尼奥在这次非正式会议中则负责接待了自己的欧洲同僚们。但她表示，自己不会利用这次机会与欧盟财长们讨论EIB的行长竞争问题。

根据规则，任何候选者都需要得到至少18个（或至少持有68%股本的）欧盟国家的支持。欧洲理事会的议程显示，下一次欧盟经济与金融事务理事会将于10月17日举行，届时各国财长们可能会做出最终决定。