三大合作平台成型，深港融合全方位深入︱记者观察

随着《河套深港科技创新合作区（深圳园区）发展规划》近日发布，深港合作“三大平台”正式成型，深港融合进入全方位深入的新阶段。

“三大平台”即前海深港现代服务业合作区、河套深港科技创新合作区和沙头角深港国际旅游消费合作区，其中前两者系国家战略。三个合作区分别位于深圳的西部、中部、东部，共同构成深港融合发展的重要平台与抓手。

前海合作区：现代服务业合作的桥头堡

前海被认为是深港合作重大平台的起点，这里的合作重点是现代服务业。

2010年8月26日，深圳经济特区成立30周年之际，国务院批复同意《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》，拉开了新一轮改革开放和深港合作的序幕。2021年，《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》发布，前海获得物理空间和产业空间上的“双扩容”。

今年2月，央行等联合发布“金融支持前海合作区30条”，7月，深圳市发布落实“30条”的“115条”，从六大方面提出共115条内容，包括优先开展服务民生领域的金融创新、深化深港金融市场和基础设施互联互通、扩大金融业对外开放、发展特色金融产业、加强深港金融监管合作和保障措施等。

其他相关部委也相继出台支持前海进一步改革探索的政策。13年来，前海合作区打造了一批深港合作的细分平台，实施了一系列先行先试举措，推出了数百项制度创新成果，推动境内外人流、物流、资金流、信息流互联互通，形成了以深港账户通、汇款通、融资通、贸易通、金融服务通、跨境理财通“六通”为代表的深港金融合作新格局。

为促进深港两地企业、人才的交流合作，前海国际人才港推出前海港澳青年招聘计划，累计已发布6000余个岗位，助力前海打造“港人内地发展第一站”。

特别值得一提的是对接国际商法、机制、规则。高标准打造的前海深港国际法务区已有司法、仲裁、调解、法律服务、知识产权保护、国际组织等6大类182家机构入驻。其中，全国14家粤港澳联营律所中的7家落户前海，可提供涵盖司法、调解、仲裁、公证等全链条服务。在前海注册的港资、澳资、台资及外商投资企业，均可协议选择域外法解决合同纠纷。

作为深港合作最紧密的地区之一，前海合作区已吸引超过1.1万家外资企业落户，其中港资企业占比达85%。2022年，前海合作区实际使用港资56.08亿美元，增长3.4%，占全深圳市的55.2%。今年上半年，前海地区生产总值983.1亿元，增长15.8%。

河套合作区：科技创新合作的超级实验室

在科技产业合作方面，中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达认为，深港合作走过了“香港接单，深圳生产”“香港服务，深圳科技”“香港研发，深圳转化”三个阶段后，正走向“研造一体，融合发展”的4.0时代。河套深港科技创新合作区正是在这一背景下诞生的。

2017年，深港两地首次提出合作建设河套深港科技创新合作区的设想，包括3.02平方公里的深圳园区和0.87平方公里的香港园区。2019年，国家先后发布《粤港澳大湾区发展规划纲要》《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，区位优势独特的河套合作区上升为国家重大战略平台，也是粤港澳大湾区唯一以科技创新为主题的特色平台。

以今年8月国务院正式印发《河套深港科技创新合作区（深圳园区）发展规划》为标志，河套合作区建设迎来了大提速。9月上旬，多场高规格活动密集举办，从中央部委、广东省，到深圳市，相继发布一系列支持河套发展的重要政策。与此同时，一批科技创新“窗口型”“平台型”“枢纽型”机构亮相，香港科学园深圳分园也正式开园。

与前海发展金融等现代服务业不同，“硬科技”始终是河套发展的关键词。这次规划明确了深圳园区的三大发展定位——深港科技创新开放合作先导区，国际先进科技创新规则试验区，粤港澳大湾区中试转化集聚区。规划中的一些提法，比如“集聚全球高端创新要素资源”“营造高度开放的国际化科研制度环境”“加强从研发到工程化的中试转化”……无不透露出平台顶层设计的深意。

中国（深圳）综合开发研究院公共经济研究所所长汪云兴认为，河套合作区具有“跨境、跨制度、国际化”的特征，将通过改革、开放、创新，协同大湾区其他区域共同构建“基础研究 技术攻关 成果产业化 科技金融 人才支撑”的全过程创新生态链，打造科创“超级实验室”。

目前，河套合作区深圳园区已实质推进和落地高端科研项目逾150个，包括平台及基础设施15个、院校项目24个、高科技机构企业90个、创新孵化载体5个。合作区三大主攻方向——推动新一代信息技术产业突破发展、支持先进生物医药技术创新应用、加快布局人工智能与数字经济发展前沿领域，不仅是香港迫切希望发挥的用武之地，也与深圳大力发展的“20 8”产业集群呼应，有望带动深圳科技产业的新一轮跃升。

沙头角合作区：互利共赢的旅游消费天堂

今年上半年以来，“港人北上”掀起的消费热潮，持续占据热门话题榜。从南山到福田，从罗湖到盐田，一到周末，深圳的各大商场、综合体，几乎都挤满了讲粤语的香港人。香港入境事务处公布的数据显示，7月1日至8月29日，有超过900万人次港人入境深圳，平均下来，相当于每个香港人北上了1.2次。

这样的消费热情，使得沙头角深港国际旅游消费合作区的规划很难不被看好。

位处深圳东部的盐田区，和香港水陆相连、一街（中英街）共处。2022年8月，盐田区发布《加快沙头角深港国际旅游消费合作区建设的实施方案（2022—2025年）》，希望将合作区打造成为国际跨境旅游首选目的地、国际消费中心城市特色引领区、深港共建共治融合发展新典范；到2025年，合作区要面向深港释放产业空间超过500万平方米，新增就业岗位5万个，新增年旅游人次超过1000万，形成千亿元级旅游消费产业集群。

《实施方案》列出了一些富有创新的举措，主要包括创新中英街管理模式，建立跨境公共安全联动机制，探索深港深度融合新机制，构建深港东部一站式法律服务体系，探索试点跨境金融服务，强化深港医疗卫生规则对接，支持香港居民就业创业等，以“更好地服务香港企业和居民在盐田生产生活”。

目前，深港两地交通几近同城化。凭“深港一码通”可以在深港之间跨城刷码乘坐公交地铁；“港车北上”政策使得香港汽车可以便捷地往返粤港；乘坐高铁从香港到深圳仅需15分钟。加上两地物价的落差和汇率因素，让香港人在深圳消费直呼“划算”。不仅是餐饮、休闲，看牙、购物，甚至汽车保养维修，也成了许多香港人北上花钱的理由。

除了前述三大平台，今年7月，深圳市还印发了《推进大运深港国际科教城高质量发展三年行动计划(2023-2025年)》，提出在位于龙岗区中部核心区域的大运深港国际科教城，以香港高校为桥梁加速国际高端创新要素集聚，打造深港科技合作全过程创新生态链。这是深港合作市级重大战略首次布局深圳腹地，深港合作顺势向纵深推进。

9月9日召开的深圳市委七届七次全会提出，“全面深化与香港紧密务实合作，加快建设前海、河套、沙头角等重大合作发展平台，加强与港澳的交流合作，实现相互促进和共赢发展”。三大合作区将助深港融合结出怎样的果实，值得期待。