日本首相岸田改组内阁，“知华派”外务大臣去职，背后的考量是什么

在参加完印度新德里的二十国集团（G20）峰会后，日本首相岸田文雄一回国便着手进行内阁改组。

据央视新闻客户端消息，当地时间13日，日本内阁官房长官松野博一公布了新内阁成员名单。

在此次内阁调整前，8月27日，日本国内的最新民调显示，岸田内阁的支持率为26%，比上个月下跌2个百分点；不支持率为68%，比上个月增加3个百分点。在日本政坛，支持率低于30%被认为进入“危险水域”，代表执政遇到困难，岸田内阁近来已连续两个月处于“危险水域”。

全国日本经济学会副会长、上海对外经贸大学日本经济中心主任陈子雷告诉第一财经，此次岸田的内阁调整与自民党人事调整结合在一起，改组内阁的目的是提升支持率；自民党人事调整则是筹谋明年9月的自民党总裁选举，“岸田希望通过现在排兵布阵，确保明年能实现连任”。

自民党内派系力量平衡

最新内阁名单显示，自民党内的4个主要职位中，自民党副总裁麻生太郎、自民党干事长茂木敏充、政调会长萩生田光一继续留任，选举对策委员长森山裕则转任总务会长。

内阁19名成员中，岸田此次调整了11人。其中，内阁官房长官松野博一、经济产业大臣西村康稔、数字大臣河野太郎、经济安保大臣高士早苗、财务大臣铃木俊一等人留任。同时，岸田增加了女性阁员数量，从原先的2位增加至5位。新阁员中，自民党众议员宫下一郎首次入阁，接替上个月在福岛核污水排放问题上出现争议言论的野村哲郎，出任农林水产大臣。

众所周知，自民党内派系林立，就人数规模和影响力而言，第一大派系为安倍派，第二大派系则是以麻生太郎为代表的麻生派，第三大派系则由茂木敏充领导，岸田率领的岸田派是第四大派系。因此，岸田与自民党内前三大派系的合作被外界认为是不可或缺的。

陈子雷也告诉第一财经，自民党人事调整和内阁改组两者相结合，各个派系间的平衡很重要。他分析称：“与其说人员调整，不如说是党派各力量间平衡的考量。其次再考虑具体合适的人选。对于实力强大的安倍派、茂木派、麻生派等，岸田不得不有所顾及，因此会留用一些老臣，此外再兼顾民意，在注重女性比重的基础上，以老中青的组合进行搭配。”

“知华派”外务大臣离去

在此次内阁改组中，素有“知华派”代表之称的日本外务大臣林芳正并没有出现在最新的内阁名单中。新任外务大臣是被视为岸田派的上川阳子。

公开资料显示，今年70岁的上川阳子与林芳正、茂木敏充是哈佛校友。2000年参加日本众议院议员竞选，一举当选。在日本，上川阳子更为民众熟知的是她多次出任法务大臣的背景，先后在安倍内阁和菅义伟内阁中担任了五届法务大臣，但她并没有外交方面的履历或者经验。

对于这种调整，陈子雷表示，林芳正是否留任，其实对岸田政府的外交政策，尤其是中日关系的影响未必很大。“林芳正不在，未必说明中日之间的外交关系没有改善的可能。毕竟政策制定不以个人理念改变。外务大臣的调整也是情理之中。”不过，陈子雷认为，新任外务大臣目前看来并没有外交成绩和人脉，折射出当前日本在外交政策自主性方面的困境，因此不排除外界日后对岸田政府外交自主性方面提出质疑的可能。

此次调整外务大臣恰逢日本担任七国集团（G7）轮值主席国期间。林芳正9月9日刚刚访问乌克兰，原计划在月内主持G7外长会议。

布局自民党总裁选举

陈子雷认为，此次自民党和内阁的人事调整“总体而言，在预料之内，主要还是出于‘安全驾驶’的考量，毕竟离明年总裁选举时间不多了”。

值得注意的是，在此次自民党内部的人事调整中，茂木敏充仍然被委以重任。这在陈子雷看来，是岸田牵制他与自己未来争夺自民党总裁位置的策略，“在自民党内部，目前茂木是岸田连任总裁人选的强劲竞争对手。后续值得继续观望”。

此外，林芳正也被视为明年自民党总裁选举的热门候选人。由于自民党议员数量当前在日本国会占据绝对多数，在这一背景下，自民党总裁将直接担任日本首相。

对于岸田新内阁，陈子雷认为，最主要需解决的问题是遏制通胀，提振经济，此外日元贬值、企业加薪等都是亟待解决的现实问题。

日本总务省公布的数据显示，7月日本去除生鲜食品后的核心消费价格指数同比上涨3.1%，连续11个月超过3%。

“无论是布局总裁选举，还是借内阁改组提高支持率，都可以对冲此前排污入海等引发的日本国内矛盾。”陈子雷认为，鉴于总裁选举仅剩一年左右时间，岸田新内阁未来可能会更加务实。他也期待岸田新政府能用更加现实的眼光来看待中日经贸关系。