美印间解决“最后一个悬而未决WTO争端”，美国火鸡在印度有多大市场？

美国和印度之间同意就美国诉印度农产品措施案（DS430案）和解。

日前，美国贸易代表办公室（USTR）发布声明称，作为协议的一部分，印度还同意降低某些美国输印产品的关税，包括冷冻火鸡、冷冻鸭、新鲜蓝莓和蔓越莓等产品。

USTR代表戴琪在声明中表示：“解决（美印之间）最后一个悬而未决的世贸组织(WTO)争端，是美印贸易关系中的一个重要里程碑。同时，降低对某些美国产品的关税，也加强了对美国农业生产者而言至关重要的市场准入条件。”

在此前，印度还取消了对美国苹果、鹰嘴豆、扁豆、杏仁和核桃的报复性关税，这一举措于今年夏天早些时候宣布，并于本周生效。

11日，美国农业部长维尔萨克对这一消息表示欢迎，称此举将为美国生产商和出口商创造新的市场机会，不过他也表示，“虽然取得了重要进展，但美国农产品进入印度市场仍面临重大关税和非关税壁垒”。

“最后一个悬而未决的WTO争端”

美印之间涉及农产品的DS430案是一个双方“拉扯”了11年之久的老案件。

第一财经记者查阅WTO相关文件资料看到，2012年3月6日，美国就印度禁止进口美特定农产品的有关措施，提起磋商请求。

涉案措施的法律文件包括印度《1898年家禽家畜法》和印政府2011年7月发布的一项进口禁令。被禁止进口的产品包括：家禽和野禽，雏鸡雏鸭等刚孵化的禽类，未加工的禽肉，蛋类，未加工的羽毛，生猪，由禽类加工而来的医药产品和生物制品，由禽类加工而来的动物饲料或工业、农业原料等。

美方认为，印度的上述措施与其在《实施卫生与植物卫生措施协定》和《1994年关贸总协定》项下的义务不符，损害了美国在相关协定项下享有的利益，因此请求与印度进行磋商。

2014年，WTO方面专家组初审裁决显示，印度禁止美国家禽进口的行为与国际惯例不相符。此后印度选择上诉，其上诉机构在部分推翻了专家组裁决的同时，维持了大部分初裁内容。不过，美国印度在如何履行WTO裁决方面反复拉扯数年。

今年，美印之间在贸易纠纷上出现和解迹象。1月，美印之间举行贸易政策论坛第13次部长级会议，6月印度总理莫迪访问美国。也就是在6月，美国和印度同意终止双方在WTO的多项未决争端。

譬如，第一财经记者从WTO方面获知，在7月13日，就涉及钢铝产品的DS547案以及DS585案，美印双方就通知WTO，已就这两项争端中提出的问题达成了共同商定的解决方案。

关税降至5%，美国火鸡销路如何

美方期待美国火鸡等农产品在印度打开销路。

美国参议员克洛布彻(Amy Klobuchar)发表声明对此表示欢迎。她称，上述协议将把出口到印度的美国冷冻火鸡产品关税从30%降低到 5%，“长期以来，高关税阻止美国火鸡养殖者将产品出口到印度”。

据悉，美国弗吉尼亚州是火鸡生产大州。2021年，该州生产了1450万只火鸡，包括带动就业等直接经济影响达58亿美元，为该州的（供应商上下游）经济活动贡献了136亿美元。

同时，美国蓝莓主要生产州——华盛顿州也对上述关税削减行为表示欢迎。

不过，查阅美国农业部在8月底刚刚发布的统计数据可以看到，印度是美国食品和农产品出口的一个小市场。

以2022年10月到2023年6月财年美国整体农业对外出口数据为例，美国对印度农产品出口在该财年为24亿美元左右，占美国总体农业出口额的1.2%。相比之下，美国在该财年对加拿大的农产品出口为286亿美元，占美国总体农业出口额的14.6%。同时，该财年美国从印度进口的农产品为32亿美元左右。

美国全国火鸡联合会认为，现在的这项新协议将使美国火鸡养殖者能够在快速扩张的市场中获得竞争优势。

不过，需要注意的是，特朗普执政期间，美国终止了对印度的发展中国家普惠制待遇，即印度不再享受与美国贸易的优惠条件。

美国对印度的普惠制覆盖了印度56亿美元的出口额，这一行为对印度纺织、皮革、工程产品、宝石和珠宝等关键行业产生了影响，拜登政府上台以来，虽然美印贸易关系有所恢复，但一直没有恢复该普惠制待遇。

根据印度方面发布的数据，今年，印度外贸也出现整体下降趋势。印度商工部的数据显示，2023年上半年，印度货物进出口总值达5327.92亿美元，同比下降10.2%。其中，货物出口2107.57亿美元，同比下降11.4%；货物进口3220.35亿美元，同比下降9.3%；货物贸易逆差达到1112.78亿美元，同比减少5.0%。

印度智库GTRI最新发布报告显示，今年上半年，印度向240个国家和地区出口货物，其中134个目的地的出口量下降，包括美国、阿联酋、中国、孟加拉国和德国等国家。

在美国长期从事美线货代业务的资深人士罗杰对第一财经记者表示，美国海关数据显示，在美国总需求下降的驱使下，没有出口国可以幸免，但受影响程度不一样，1-8月，美国来自全球的集装箱进口减少18%，其中来自印度的集装箱跌幅在13%左右。