22条！无锡重磅发布，促进经济持续回升向好

近日，无锡市委常委会会议、市政府常务会议审议通过《关于促进全市经济持续回升向好努力走在前做示范多作贡献的若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》）。

今天上午，市政府召开新闻发布会，正式发布《若干政策措施》。

今年以来，国家、省级层面在多个领域相继出台一系列政策措施，为提振经济发展信心提供了有力抓手。

无锡深入贯彻习近平总书记参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议和考察江苏重要讲话精神，全面落实省委省政府要求，突出政策承接、政策协同、远近结合、政策实效，对国家、省级层面近期出台的一系列稳增长政策措施进行内化、细化、转化。

市委、市政府周密部署，广泛听取各方面意见，参考学习先进地区相关政策举措，按规范程序研究制定《关于促进全市经济持续回升向好努力走在前做示范多作贡献的若干政策措施》，提出全力扩大有效需求、提升对外开放水平、增强创新发展动能、优化营商环境四个方面22条内容。

全力扩大有效需求

进一步丰富消费供给、提升文旅体育消费水平、加快新能源汽车推广消费、提升居民消费能力、大力促进民间投资、加快推进重大产业项目建设、促进房地产市场平稳健康发展等7条政策措施。

具体政策措施如：

▲围绕加快培育创建国际消费中心城市，全力打造“美食之都、购物天堂”，统筹安排资金1亿元促消费；

适时发放餐饮、零售、汽车、家电、家居等消费券，鼓励发放数字人民币红包和现金补贴。深化国家文化和旅游消费试点城市建设，落实好“乐游无锡”旅行社相关激励举措；

支持企业、社会组织和机构利用社会资本举办各类高水平体育赛事，引导和扩大体育休闲消费。

▲加快打造“3公里汽车充电服务圈”，对符合条件的充换电设施建设运维单位给予建设补助和运营补助。

▲贯彻落实稳就业政策措施，重点促进农村居民、一线职工、灵活就业人员、个体工商户等群体增收；

适时适度调整最低工资标准；

强化社会保险、社会福利、社会救助对低收入群体的基本生活保障，促进有条件的低收入群体增加经营性和工资性收入。

▲持续发布面向民间资本重点项目清单，鼓励民间投资积极参与；

加快推进“五百工程”，年度135个市级重大项目9月底前全部开工建设，实现118个重大产业项目竣工投产。

▲推动建立全市“房票房源信息库”，逐步推进“房票”全城通兑；

落实降低购买首套房首付比例和首套房、二套房贷款利率，改善性住房换购税费优惠，个人首套房“认房不认贷”等政策；

指导商业银行依法有序调整存量个人住房贷款利率等。

提升对外开放水平

稳定外贸基本盘、培育外贸发展新业态、更高水平利用外资等3条政策措施。

具体政策措施如：

▲统筹安排资金1亿元稳外贸；

对企业出境参展给予展位费补助；

力争2023年出口信保承保规模不低于160亿美元，服务支持企业数不低于3500家；

引导传统外贸企业发展跨境电商B2B业务，对采取9710等跨境电商模式、B2B交易额达到一定规模的给予分档奖励；

对运行成效显著的跨境电商产业园、我市企业投资建设的跨境电商公共海外仓、经评定的跨境电商公共服务平台分别予以一定奖励。

▲鼓励外商投资企业利润再投资，对外国投资者以其产生的企业利润、资本公积金等转增注册资本达到一定规模的，给予奖励等。

增强创新发展动能

包括：育强重点产业集群、推进数实融合发展、加强重点领域科技攻关、推动创新成果转化落地、强化金融赋能科技创新、提高平台经济竞争力、强化资本市场功能、建设高素质人才队伍等8条政策措施。

具体政策措施如：

▲聚焦“465”现代产业集群和“3010”重点产业链，落实19个产业发展三年行动计划；

对于首次获评国家专精特新“小巨人”企业、省“专精特新”中小企业的，分别给予最高不超过50万元、30万元的一次性奖励。

▲加强算力中心统筹，建设新型城市算力中心，统筹安排资金5000万元，发放“算力券”。

▲每年支持100项左右产业前瞻及关键技术研发、产业化关键技术攻关项目。

▲打造“锡创融”“专新融”品牌，统筹安排60亿元再贷款再贴现专项额度，支持更多科技创新企业优先获得优惠融资支持；

对符合条件的优质科创企业给予单户最高3000万元贷款支持；

进一步深化实施知识产权金融赋能工程，对符合条件的企业知识产权质押贷款给予最高20%的贴息支持，单户企业最高不超过20万元。

▲积极引进培育平台企业，鼓励各地区对符合条件的平台企业给予房租补助。

▲对符合条件的上市（挂牌）企业给予最高300万元奖励；

发挥国有资本投资引领和带动作用，推动设立5支不低于50亿元专项基金，协同各类社会资本加大对上市公司以及集成电路、新能源、生物医药、智能制造等重点产业精准支持和服务。

▲深化实施大学生“锡引”工程，稳步提高在锡高校学生留锡就业比例，确保年内引进大学生10万人、高层次人才1万人。

优化营商环境

包括促进民营经济高质量发展、打造高效规范的政务环境、提升基本公共服务水平、强化法治保障等4条政策措施。

具体政策措施如：

▲全面落实国家和省各项减税降费优惠政策；

推动政策性、商业性普惠金融产品扩面增量，延长普惠小微贷款支持工具期限至2024年底；

推动更多政务服务事项“一网通办”“市内通办”“跨市通办”；

建强“无难事、悉心办”锡企服务平台，推动平台“惠企留言板”与12345热线深度融合，进一步畅通企业诉求反映渠道，完善企业诉求响应机制；

推行包容审慎监管，制定行政合规指导清单、免罚轻罚清单和行政裁量基准，指导企业进行合规整改。

▲全面取消落户限制政策，稳步推进基本公共服务常住人口全覆盖；

持续扩大家庭病床、家庭照护床位供给。

▲依法平等保护企业产权和企业家权益，健全防止和纠正利用行政或刑事手段干预经济纠纷的长效机制等。

据市发展改革委相关人士介绍，在政策起草过程中，着重把握以下三个原则：

一是突出政策承接。

对国家、省级层面近期出台的一系列稳增长政策措施进行内化、细化、转化，参考学习先进地区相关政策举措，结合我市实际情况，对年初我市“稳增长10条”内容进行补缺查漏，力求用好政策空间、找准发力方向。

二是突出政策协同。

结合我市此前已印发的外贸稳规模优结构、新能源汽车促消费、上市公司高质量发展等政策，以及即将出台的促进民间投资高质量发展、金融支持科创企业高质量发展等增量政策措施，在起草文件时加以吸收，有所侧重，突出核心内容。

三是突出政策实效。

聚焦解决内需不足、外需走弱等问题，在丰富消费供给、促进房地产市场平稳健康发展、稳定外贸基本盘、育强重点产业集群、强化资本市场功能等方面，研究提出更具针对性的政策举措。

（供稿：第一财经无锡工作站）